查处分离开启阳光执法新模式

“多亏了监察人员的帮助，我们才能拿到应得的报酬，吃一堑长一智，以后懂法了。”近日，群众演员张某拿到薪酬后开心地说。据了解，4月初，在新区一企业广告拍摄中，发生了因劳务费问题群众演员网络维权事件，新区人社局劳动监察大队先期介入，借鉴横店影视城监管经验，督促该企业建立“演员工会”，对剧组进行资格审查、法律宣传，使事件得到圆满解决。

这是新区人社局劳动监察大队创新工作模式，实现阳光执法的一个亮眼镜头。主动上门提供业务指导，有效避免企业因行为不规范而引发的劳资纠纷；建立清单台账，保护农民工权益；为发生举报投诉案件的企业提供“查体式”服务，协助用人单位与职工协商化解纠纷……近年来，新区人社局通过创新一系列举措推进和谐劳动关系建设。

查处分离创新办案模式

“过去，我们监察人员进行检查时，采取的是立案、处理、下文书、移送法院一人全程执法模式。”新区劳动监察大队副大队长赵庆利告诉记者，以前监察人员既是运动员又是裁判员，没有实现权力的分立和制约，存在监督不到位等现象。

针对此类情况，新区首创调查、处理、监督“查处分离”办案新模式。细化分解内部运作机制，将劳动违法行为的调查、处罚、审批和责任倒查等环节彻底分解到不同部门、不同岗位，形成层层监督、互相制约、机制健全的劳动监管工作体系，保证了执法依据、执法标准、执法结果全过程公开透明，促进了新区劳动执法规范化建设。

“新模式有效减少了监察人员滥用自由裁量权等违法违纪空间，真正实现了阳光执法，做到案件清清楚楚检查、明明白白处理。许多外省劳动监察部门特意来新区复制学习经验做法。”赵庆利告诉记者。

该模式的实施，让监察人员专注每一步工作，无后顾之忧，监察质量和效率明显提高。

治欠保支维护劳动者权益

“农民工出门在外，打工不容易，对于欠薪案件，我们要做到快立案、快调查、快结案。”这是赵庆利常对监察队员们说的一句话。

近日，在新区星光岛内某在建工程，存在农民工工资被拖欠的情况，接到通知后，赵庆利带领监察员迅速赶往工地。监察人员现场了解到，拖欠农民工工资的实际人为邱某某，共拖欠工资13万余元。经过多方协商调解，在没有立案的情况下，邱某某4天后就将拖欠的工资补齐了。

这只是新区人社局劳动监察大队处理的众多欠薪事件中的一个缩影，多年来，为确保劳动者“安薪”工作，该监察大队坚持防欠与清欠相结合，组织26个街道按属地管辖原则，定期开展拉网式逐户排查欠薪隐患，对曾发生欠薪企业进行倒查，建立“治欠保支”清单台账，专人跟踪监管，形成了全覆盖、无死角和源头预警的动态监管体系；对修造船等重点区域、重点行业、重点企业逐户走访，采取信用“黑名单”惩戒手段，向欠薪企业施加压力，限时办结。

与此同时，畅通受理渠道，通过媒体公布讨薪热线86116363，向全区企业推送清欠告知短信，设置区、人社局、劳动监察网格三级受理平台，工作人员24小时值班，及时为农民工排忧解难。

心系群众建和谐劳动关系

稳定和谐的劳动关系，是促进企业健康发展的重要保障。新区人社局劳动监察大队主动走进企业一线，千方百计帮企业排忧解难，保护好劳动关系主体双方合法权益，预防劳动关系矛盾衍生。

“劳动保障监察就是依法保障劳动用工的合法权益，这是法律赋予我们的责任，不能躲。”赵庆利告诉记者，面对“黑心”老板一面侵害劳动者的合法权益，一面想方设法拉关系，甚至于人身威胁，他们秉公执法，不畏权势，令这些老板既怕又服。

打铁还需自身硬，要做好这件面大量广、头绪繁重的事，没有一支精干的执法队伍是不行的。因此，新区人社局劳动监察大队严抓班子带队伍，坚持“用制度管人、按流程办事”，采取请进来、走出去和集中学、分类学等多种方式，以过硬的业务本领打造“构建和谐劳动关系”的坚实屏障。

张 静