探索全国领先的社会治理新路径

■核心提示：十九大报告指出：要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。新区探索出一条富有特色、管用有效、全国领先的社会治理新路径：被国家民政部列为全国社区治理和服务创新试验区，荣膺2016全国创新社会治理优秀城市称号。今年以来，新区加强和创新社会治理方面的重要举措不断加码：成立区社会治理工作委员会、制定《关于深化社会治理体制机制创新的实施意见》、建设社会治理工作站……社会治理顶层设计与底层探索实现齐头并进。

顶层设计“顶天”

近日，长江路街道网格员李铭霞在日常巡查中发现珠江路银领国际路段违章停车现象频发，她立即通过手机终端将现场情况通过画面实时传送至区社会治理信息平台，区社会治理中心立即展开调度，协调交警部门进行处置。

第一时间受理上报事项，第一时间对区直部门和所属街道实行指挥调度……区社会治理中心在现有信息平台的基础上增设的四级可视化指挥调度系统，加强了各级各部门之间的互联互通，映射出新区社会治理发现机制、解决机制、保障机制的有序统合。

不是“零敲碎打”，而是“系统推进”。智慧化搭建社会治理新平台的同时，新区还在系统化构建社会治理新体制。今年开始，新区在已有工作成果的基础上，对区、镇街、社区三级社会治理体系进行系统研究和整体部署，构建统一协调体制机制。

日前，新区成立了区社会治理工作委员会，负责统筹领导全区社会治理创新工作，社会治理委员会下设办公室，负责指挥、调度、监督、考核、指导部门和镇街（管区）开展社会治理工作。

“区社会治理工作委员会由工委区委主要领导任主任，负责全区社会治理工作的组织领导，研究解决全区社会治理重点难点问题。”区社会治理中心副主任徐丰伟告诉记者，社会治理是一项系统工程，新区社会治理工作委员会的成立，使新区在区级构建起了“一委一办一中心”的指挥架构，充分体现了党委领导、政府负责，指挥调度力量进一步增强。

底层探索“立地”

如何让社会治理创新真正落地生根？新区给出的解法是全面推进镇街体制改革。

剥离城市街道招商引资等经济发展职能，交由10大功能区负责，镇级参照街道体制改革做法设立社会治理办公室，整合社会治理、综治维稳、矛盾调解等职能开展工作。此举明确了镇街重点履行基层建设、社会治理、公共服务、发展保障等职能,从体制上推动镇街工作重心向抓社会治理和公共服务转变。

“社会治理的顶层设计需要高屋建瓴，底层探索则需要广接地气。”区社会治理中心副主任赵辉告诉记者。

如今，在新区的旅游景点、商贸区及重点路段等区域，不时可见一辆蓝色的小车，这就是新区正在铺开的社会治理流动服务站。据了解，预计到今年年底，新区将建成包含社会治理流动工作站和社区社会治理服务工作站两类约100个社会治理工作站。

“社会治理工作站的设立，把社会治理力量推向街面、社区和治安事件易发区域，成为政府管理社会、服务群众的‘第一窗口’，让居民感受‘马上就办’的高效率。”区社会治理中心副主任张震表示。

为夯实基础，新区坚持推动治理重心下移，把公共服务资源放到基层社区。创新区域性党组织设置，实行社区“大党委”制；推动区安监员、综合执法队员等专业力量下沉网格担任网格员；高标准建设社区服务站、社区服务社、社区服务中心等3类社区综合服务场所。

创新再上路

“社会治理创新没有止境。”工委区委政法委常务副书记、区社会治理中心主任车贵正告诉记者,为进一步推进社会治理工作创新发展，新区近期研究制定了《关于深化社会治理体制机制创新的实施意见》。

据了解，《意见》包括坚持问题导向、创新管理体制、完善工作体系、夯实基层基础、建立长效机制五个方面的内容，并配套制定了二十条具体措施。《意见》提出，要着力解决社会治理统筹力度不够，尚未形成合力问题；社会治理主体单一、多元参与不够,尚未形成群团组织、社会组织、村居自治组织等共同参与的工作机制问题；社会治理内容拓展不够,尚未形成社会矛盾纠纷多元化解、信访稳定和社会风险有效预防预警的运行机制等问题。《意见》要求，要强化社会治理工作领导,形成由工委主要领导亲自抓、区委和政府分管领导具体抓，各单位分头抓齐抓共管社会治理新局面；要完善社会治理网格员管理办法，打造一支专业化、职业化网格员队伍；要进一步加大社会治理考核力度，赋予年度考核一票否决权；要强化对社会治理事项的分类督查督办，满足市民百姓对美好生活向往需求；要不断提升社会治理经费保障水平。 李 涛