三级网格化管理矛盾化解在基层

海青镇为加强社会矛盾源头治理作工作，专门设立社会治理服务中心，并把全镇划分为三级93个网格，及时发现隐患，把矛盾化解在家门口……

在2013年黄岛区社会满意度测评中，海青镇位居第一。是什么方式让海青取得这一成绩？去年以来，海青镇围绕建设“江北绿茶小镇、和谐幸福海青”，把加强社会矛盾源头治理作为经济社会发展的基础工程，理清矛盾根源，设立社会治理服务中心，健全网格化服务管理措施，创新矛盾治理机制，提高矛盾预防化解成效。

据了解，海青镇依托基层组织，整合资源力量，着力推进以网格化治理为基础的社会矛盾预防调处网络建设，形成党政动手、依靠群众、源头预防、综合施策的化解矛盾格局。

海青镇党委书记李金国表示，我们围绕打造“智慧海青”，配备“天网”，构筑“地网”，把镇域划分为1个一级网格、7个二级网格、85个三级网格，每个基层网格设立督导员、管理员和协管员，全面整合基层党政机关、部门及群防群治力量，逐格确定党小组、服务互助小组、居民自治小组、治安巡防小组，为网格管理员配备智能手机，搭建智能工作平台，最大限度服务群众生产生活、防控社会矛盾。目前，海青镇利用“智能平台”上传各类矛盾信息97件，处置信访隐患21件，无一例出镇。

此外，镇、村、组党组织层层签订责任状，实施目标管理，做到“层层有事管、事事有人管”。成立群众工作室，建立交办督查、台账管理、责任倒逼等“八项制度”，逐案定牵头领导、定责任单位、定责任人员、定办结时限，构筑“上下联动、站所联手、条块联合”的矛盾纠纷排查调处工作体系。

运用换位思维深入做好信访工作，对信访人员，总是千方百计拉过来，成为“贴心人”，尤其对不熟悉信访程序或受理部门的，推行“代访制”、“下访制”，主动进村入户下访，全程陪同信访人上访。如在2013年后显沟村600亩土地受淹“下访案”中，党员干部动之以情、晓之以理，安抚村民情绪，妥善定损救灾，预防化解了一起集体信访案件。目前实行代访的35起案件，全部一次性解决到位。

“社会管理说到底是对人的管理，把握人的发展需求，尊重地域和文化差异，因案施策，分门别类调处，因‘人’而异排查化解矛盾。”李金国举例说，对人身伤害赔偿类纠纷，侧重依法互谅互让，求同存异调解；对家庭赡养抚养类纠纷，侧重传统德育、家庭观念，亲情感化调解；对经济纠纷，提供参考案例，用相近案例参照调解；对土地界址、农田引水、道路出行等纠纷，邀请专业人员、镇村干部及当事人亲朋好友，现场评判，用情理换位调解。目前，海青镇成功调处各类人群的不同类型纠纷300起以上，基本实现了小事不出村、大事不出镇。

今年，海青镇创新工作方式，最大限度提升社会矛盾治理能力，先行开展社会综治试点，依托黄岛区电子政务公共服务平台，整合各类资源，构建基础信息管理、社区综合事务、社区综合管理、民生诉求一体化服务和数字化社区综合管理“五大平台”，建设全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息综合治理支撑体系，加快建设“智慧海青”。（孙雯丽 隋婷婷）