——专访青岛理工大学马克思主义学院形势与政策教研室副教授杜宝虎

记者：十九大报告提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，特别强调“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”。如何理解“良法善治”？

杜宝虎：“良法善治”意味着要立良法、谋善治。良法应该是符合社会发展规律，能够促进社会发展和进步的法；良法应当体现民意，保护民权，也只有尊重和反映民意的良法才能得到有效贯彻落实；良法应当遵循法律发展的基本规律，集中民智民主立法、科学立法。善治则要求坚持以人民为中心，建设法治政府，在良法的框架内，在法治的轨道上，坚持法治理念和法治方法，规范政府权力运行，实现政府与民众之间的良性互动，平衡、协调好各方利益关系，形成良好的民意基础，促进社会和谐稳定发展。

记者：如何做才能实现“以良法促进发展、保障善治”？

杜宝虎：良法善治首先要求立法机关科学立法、民主立法；良法善治需要行政机关恪守依法行政的原则，严格依法办事，切实尽到热心服务民众、维护公平正义的责任；良法善治，需要司法机关公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；良法善治需要让民众对法律有信心，做到全民守法，人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。良法善治还需要各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法；需要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

记者：作为国家级新区，西海岸在法治新区建设方面需要做好哪几方面的工作？

杜宝虎：青岛西海岸新区作为国家级新区，将拥有省级地方立法权。新区“十三五”规划提出，要坚持世界眼光、国际标准、发挥本土优势，担当改革发展排头兵，以提高发展质量和效益为中心，深入实施新区“六大战略”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，承接落实好“一个主题、两项使命、五大定位”的战略任务，加快实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区。这一美好愿景的实现离不开良法善治，要求我们必须慎用、善用立法权，切实做到科学立法、民主立法、依法立法，杜绝法出多门、随意立法等现象，真正实现宪法法律至上，法律面前人人平等，通过良法促进发展、保障善治。丁大千