促进东部沿海地区经济率先转型发展

黄岛新区承担的国家使命

从国家级新区的概念来看，国家级新区，是指新区的成立乃至其开发建设上升为国家战略，要承担国家重大发展和改革开放战略任务。黄岛新区正式入列国家队，成为第9个国家级新区，国家赋予它的使命是什么呢？

国务院的批复精神中明确规定，要让新区干两件大事：为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用；为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。这是两项使命。这两项使命都要求黄岛新区以海洋经济发展为主题。党的十八大提出了海洋强国战略，吹响了建设海洋强国的号角，黄岛新区就要在海洋开发利用、海洋产业方面优先发展。全国海洋经济要怎样科学发展，需要新区先行先试，通过探索为全国海洋经济科学发展发挥示范带动作用。

黄岛新区要在我国东部沿海50多个地级以上城市中脱颖而出，就要腾笼换鸟、凤凰涅槃、率先转型，这就需要去探索、去试验，树立标杆，形成可复制、可推广的经验，要辐射山东、带动全国，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。这就是新区承担的两项既光荣又艰巨的历史使命。

黄岛新区五大定位

国家对黄岛新区的定位为“四区一基地”：即建设海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区。这是国家对新区的五大定位，也是黄岛新区的五大任务。五大定位中用到的词语“自主创新领航、创新示范、先导、试验”这些都意味着要“先行先试”。新区要进一步开放，要先行先试，要在很多领域敢于创新、敢于突破、敢于试验、敢想敢干。

为了更好地完成国家使命，实现新区又好又快发展，黄岛新区已做好充分准备，在原有优势产业基础上，优化生产力布局，设立九大功能区来分别承接五大任务：坚持科技引领、创新发展，发挥和放大青岛海洋科研和产业基础优势，着力加快海洋科技创新体系和重大创新平台建设，推进海洋科技成果产业化，建设海洋科技自主创新领航区；依托港口和国家级船舶制造与海洋工程基地、国家船舶出口基地，建设深远海开发保障基地；依托古镇口军港和航母基地建设，打造国际知名的海军城，建设军民融合创新示范区；依托保税港区、中德生态园、中日韩创新产业园等园区，构筑我国参与全球海洋开发合作的示范平台，建设海洋经济国际合作先导区；建立陆海统筹一体化发展机制，建设陆海统筹发展试验区。

“先行先试”，需要勇气、需要智慧、需要不断创新，全区上下要凝心聚力、开拓创新、扎实工作，共同推动黄岛新区健康持续发展，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。 （作者系黄岛区委党校教师 卢茂雯 整理 宋迎迎）