清理审批前置，实现“三个转变”

根据国家省市，特别是黄岛新区获批后一系列审批制度改革的要求，黄岛区规划局按照“零审批、重服务”的工作思路，对传统规划管理模式进行了全面优化和改革，实现了规划工作由“被动管理型”向“主动服务型”转变。

建筑方案艺术因素交给专家打分评定

一栋楼的楼顶，建成圆的还是建成方的？以前，这个方案必须要经过规划局审查，很多建筑项目卡在此处，甚至需要反复进行十几次的修改。

为了改变这种情况，黄岛区规划局成立了建筑艺术专家评鉴委员会，将评定交给了专家，规划局仅对规划条件的相关内容进行核准。“专家委员会已开始试运行，新世界游艇会、南城区幼儿园、黄海学院教学项目建筑方案等实现了建筑艺术专家评鉴。”黄岛区规划局局长王波介绍说。

据介绍，专家委员会成员有来自设计单位和高校设计领域专家，也有普通市民，他们通过打分和评议，对建筑方案的外立面效果及造型进行评审。一般性民用建筑和重要位置的工业类建筑项目，由专家委员会对艺术性要素进行评鉴确定，重要位置和重要项目经专家委员会评鉴后上报区城规委确定。规划行政主管部门不再将建筑的艺术性要素作为规划审查内容。目前专家库已经扩充到50人左右，还在不断补充完善。

重新梳理规划工作转向“重规划轻审批”

为减轻社会投资类项目在行政审批方面的负担，黄岛区规划局将规划管理工作进行了重新梳理筛查，工作内容也由“重审批轻规划”向“重规划轻审批”转变。

目前，黄岛区规划局正在强化规划超前指导城市建设发展的战略性和方向性研究，加强城市规划作为宏观调控手段等公共政策研究，使规划管理真正实现“由单纯技术型向技术与公共政策并重转变。由单一部门决策向部门决策与公众参与、专家决策并重转变。由单一研究城乡空间布局向研究城乡空间布局与研究改善人居环境、促进城乡经济社会全面协调可持续发展并重转变”的“三个转变”规划管理理念。

据介绍，该局将把三分之二的力量放在规划编制上，强化规划编制的地位。下一步还会开门搞规划，将公众吸纳进来，通过开办论坛等方式让全社会都参与其中。

清除多项前置要求目标实现“零审批”

轻审批，主要体现在最大限度清除前置要求上。以前规划审批附加的前置条件很多，大大降低了审批效率。

“通过改革，已清除多项前置要求，现在审批前置只剩下土地一项，规划审批现在唯一的工作就是审指标。”王波说，取消规划审批前置能大大减轻工作量，同时也能有更多时间进行规划编制工作。据介绍，该局长远的打算是将土地一项也清除掉，实现规划“零审批”。

此外，为完善提高黄岛新区的规划设计水平，该局正酝酿成立西海岸国际设计联盟，努力打造新区规划、建筑设计机构的聚集地和新的产业链条。(董梅雪)