项目“引擎”驱动新区跨越发展

8月28日，黄岛新区大项目建设再传捷报：总投资70亿元的东方时尚中心项目在第五届山东文化创意产业博览交易会上签约；中信信托有限责任公司欲斥资百亿在黄岛新区建设国际健康生态城项目……

今年以来，黄岛新区以项目建设为主抓手，1—7月份，新开工过亿元产业类项目93个、竣工23个，累计完成投资404亿元。其中，202个市区两级重点项目有111个已开工在建，6个项目实现竣工投产，项目成为驱动新区跨越发展的强大“引擎”。

“百日会战”项目建设换挡提速

作为全国第九个国家级新区，黄岛新区在项目发展建设中，以各大功能区为主阵地，梳理了总投资4708亿元的466个重点项目，掀起了“百日会战”热潮，全域发展换挡提速。

据了解，“百日会战”期间，全区产业类项目新开工94个，新竣工投产51个，新签约42个，总投资785亿元，72个政府财力投资项目有69个已开工建设。

为全面落实项目建设，新区建立了群众路线教育活动

联系点和区级领导联系市区两级重点项目制度，对全区10亿元以上的在建、待建项目实行区级领导联系包干责任制。据了解，制度实施以来，区级领导带头深入重点项目现场358次，调度项目235个，协调解决制约项目推进的突出问题126个。

新区还为项目建设开辟了“绿色通道”，把区政府集体决策、勇于担责，政府督查通知、交办事项、会议纪要等作为项目引进建设的执行依据，在依法依规的前提下简化程序、提高效率，目前共有42个项目受益，提前办理了介入手续；推行“督查+监察”机制，成立了4个联合督查组，每天对项目现场进行密集式督查，对达不到进度的单位及时亮灯记牌提醒，不达目标不摘牌，亮灯记牌结果纳入年度考核。

创新管理放开搞活功能园区

作为新区“五大定位”的承接平台，九大功能区率先创新管理模式，实行扁平化管理和“大部门制”机构设置，创新建立“法定机构”、“企业主导”、“市场主体”、“军地议事”等管理开发模式，各功能区开启了“高效运转”模式。

为支持功能区自主发展，新区进一步简政放权，承接市政府下放的67项审批事项，向大功能区下放经济管理权限69项，实现“功能区的事功能区办”。此外，还向每个功能区分配500亩土地指标，用于融资发展。

新区还探索了“身份封存、聘任上岗、按岗定薪”的灵活用人机制，引导更多优秀人才到功能区一线建功立业。开展大功能区服务月活动，区直部门主动上门服务、现场办公，帮助功能区解决实际问题；镇街全力做好项目清场、社会管理等服务保障工作，推动功能区建设提速增效。

值得一提的是，古镇口军民融合示范区探索建立了“三三三”模式推进项目建设。该模式通过建立现场督办、责任包干、督查考核三个机制，破解审批、用地、基础配套三个瓶颈，抓好建设与引进、增量引进与存量提升、招商与引税三个结合，集中解决31个影响项目建设的突出问题，7条园区道路建设快速推进，哈工程青岛船舶科技园、中电科14所等重点项目进展迅速，洽谈储备了一批高端涉海涉军项目。

腾笼换鸟促进产业优化升级

今年以来，新区实行腾笼换鸟促进产业结构优化升级，以项目建设优存量、扩增量、壮总量、促转型。

目前，黄岛石化区启动功能规划调整，7家石化物流企业已落实初步选址，管线迁移工作有序推进。青钢、海晶化工等重点企业搬迁改造项目年底可实现试生产，双星绿色轮胎无人化生产示范基地一期工程已开工。同时，还关停了19家涉氨涉氯企业。

科技创新成为新区发展的“助推器”。今年，新区制定出台了科技创新创业扶持政策，新增发明专利申请2150件，授权发明288件，位列全省第一。启动建设国际海洋人才港、国家海洋信息港、国际海洋产权交易中心三大要素平台。实施了107个工业转型升级和51个技术改造重点项目，预计新增产值1301亿元。落实鼓励企业上市政策，推动文达通、海容商用冷链等4家企业挂牌交易。

新区还立足海洋经济发展主题，瞄准蓝高新，开展定向招商、产业链招商，引进了大数据、高端游艇、新能源、新材料等一批优质大项目。成功举办了第二届青岛国际蓝莓节、第七届全球服务外包大会、2014海洋工程国际论坛。目前，全区在建、待建、在谈海洋类产业大项目257个，总投资2360亿元，55个项目列入全市重点推进蓝色经济项目库，28家企业列入全市100家蓝色经济重点培育企业。（刘腾）