2013，刻入历史记忆的中国反腐

在2013年的历史记忆里，反腐败将注定清晰而深刻。

不仅因为这样一份“成绩单”：13个月内16名省部级官员“落马”，近2万名公职人员被处理。还有这样一份“进度表”：从去年底改进作风的“八项规定”，到今年底的整顿“会所歪风”，中央和有关部委禁令接二连三出台。岁末，中共中央发布反腐5年规划，惩治和预防腐败体系建设新格局悄然呈现。

高官落马频率罕见，“老虎”“苍蝇”一起打

陈安众、童名谦、李东生相继被查，付晓光被处罚，进入12月已有4名省部级高官“落马”；中纪委监察部网站公布涉及违纪的各级官员则有20多人，频率几达每天一人。

“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”是2013年反腐最大特色。掷地有声的承诺，一年后有了这样的“回音”———

平均每月一名省部级高官“下马”：刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、蒋洁敏、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明……

平均每两天一名厅级以上干部“中箭”：今年1月至8月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂要案1761人，厅级以上领导干部达129人。

2012年12月，改进工作作风、密切联系群众的八项规定出台；时隔半年，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的群众路线教育实践活动启动。中央纪委统计显示，截至10月31日，各地查处违反中央八项规定问题共1.7万余起，处理1.99万人。

自上而下的巡视与自下而上的举报对接，是2013年反腐的另一特色。

今年5月、11月，中央启动第一轮、第二轮巡视，进驻地方、部委、企事业单位等进行巡视。巡视中，贵州遵义市委书记廖少华“应声而落”。

中央党校党建部教授蔡志强指出，党的十八大以来，“落马”贪官数量之多、级别之高为历史罕见。

大幕开启全新布局，惩治和预防并重

梳理一年的反腐脉络发现，一些看似独立的案件、举措和禁令，其实并不单一，新一轮反腐已形成环环相扣、由浅入深的格局，以制度建设为核心、惩治和预防并重的反腐大幕悄然拉开。

中央党校党建部教授戴焰军指出，查案与立法兼顾，治标和治本结合，这将在2013年的反腐历史上记下浓重的一笔。

制度反腐专家李永忠说，权力倾向于腐败，当决策权、执行权、监督权没有形成有效的制约和协调机制时，腐败难以避免。约束权力要靠制度。李永忠指出，2013年一系列举措和新出台的5年规划，说明中央在力图向制度反腐转变。

高官落马、禁令频出，“当官成为高风险职业”等说法在坊间再度传开。蔡志强认为，众多贪官落马并非意味当官风险加大，而是官员贪腐的成本和风险在进一步加大，这是2013年反腐的启示，也将是今后5年的趋势。

“中央对反腐的高压态势不会减缓。高压不是指行政手段，而是党对腐败问题的零容忍态度。”蔡志强说，不论什么人，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。

9月，中央纪委监察部首次揭开神秘面纱，正式开通官方网站，承担信息公开、新闻发布、政策阐释、网络举报等任务。受访专家认为，今后反腐工作的另一大趋势是：透明性和可参与性提升，专业化与社会参与有效结合。 （据新华社等综合整理）

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