大学区管理制打破校际藩篱

黄岛区71所义务教育学校组成11个大学区，学区内各校实现优势互补资源共享，有效遏制了“择校热”……

近年来，黄岛区各中小学办学条件虽然得到极大改善，但校际之间的基础设施、管理水平、师资力量和教学质量仍然不均衡，由此导致的“择校热”、“择师热”等一直困扰着学校、家长和学生，成为实现教育公平、改善教育民生、维护教育稳定的一道难题。2012年初，以实现教育资源合理配置为宗旨的“大学区管理制”改革在黄岛区悄然展开。经过近两年的实践，大学区管理改革已经取得了较为明显的阶段性成效，区域教育资源均衡发展步伐明显加快，片区内学校逐渐实现了“打破围墙，共同进步”目标，优质教育总量日益扩大。

从“学校人”变为“学区人”

“我们和黄岛十中、滨海中学成立了学校发展共同体，尽管我们几所学校隔得不是很远，但以前很少往来，只有在区相关部门组织开会的时候，校长们才会坐在一起，简单地讨论交流。而现在，学校之间的互动越来越频繁。”对于改革带来的转变，黄岛区铁山中学校长吕献志感受颇深，实施大学区管理体制改革以来，黄岛区71所义务教育学校共成立大学区11个，各学区每学期由一个学校轮值牵头，负责开展交流活动。

校长沙龙、教育管理创新研讨会、班主任论坛、教师辩论赛、德育研讨会……各学区学校结合各校特色，打破传统的办学和教学管理理念、格局，围绕教育教学管理、课堂教学改革、教师队伍建设等具体问题，开展多层面、全方位的交流和探讨，营造了浓厚的协作发展氛围。学校办学体制正在由封闭走向开放，广大师生逐步实现了从“学校人”到“学区人”的转变。

名师流动有效遏制“择校热”

择校实际上就是择师，大学区改革非常注重名师的示范带动作用，各学区将选拔各学科业务精湛的教师，成立“大学区名师工作室”，组建名师巡讲团，定期开展专题讲座、教学观摩等活动，名师还要承担校内、跨校带徒工作。对于师资力量薄弱的乡镇中小学来说，这是培养名师队伍的有利时机。

据黄岛区教育发展研究中心的郑启学主任介绍，在共享名师的同时，学区内还实行优质资源开放制度，优良的教学设备、专用教室、教学场馆都要处于开放状态，由大学区成员学校共同使用，有利于教育资源的均衡化，从而有效遏制择校热现象。实施大学区管理体制改革以后，各种教研活动以学区为基本单位，推行“区片联动、校际合作”的教科研模式，开展学区学科集体教研、跨学科集体教研、教师异校教学等活动，打破了单一的教研方式，有效整合了教学资源，实现了片区学校优质资源的共享，实现了“片区”学校教育、教学、管理活动全开放。

使弱校变强，让强校更优

大学区改革刚刚进行了两年，效果是否立竿见影？黄岛区教体局局长赵吉斌认为：“教育是一个过程，‘大学区管理制’改革不是教育资源的简单平均化，不是以降低或牺牲优质学校的教育质量来达到均衡，更重要的在于建立以质量为导向的管理制度和工作机制改革，以此同步提升办学水平和教育质量，增强黄岛区基础教育整体实力，从而使弱校变强、让强校更优，最大程度地满足群众子女就近享受优质教育资源的愿望。”

教育是最大的民生，党的十八大报告中，将教育放在改善民生和加强社会建设之首。采访中，不少教育工作者认为，真正实现教育优质资源均衡发展必须依靠内在的能量聚集，逐步形成优质教育动态生成机制。“大学区管理制”的实施为弱势学校发展创造了一个有发展潜力、不断提高教育水平和质量的外部条件，要实现优质教育均衡发展，还需要各个学校积极调整思路，发掘内部潜力，激发自主学习及创造力，实现学校、教师和学生的自我创造、自我超越、自我发展。这是“大学区管理制”的路向选择，更是我国基础教育均衡发展的战略调整和发展方式的重大转换。(毕海虹 王永明)