浦东：小步换大步 开放再开放

两家英国老牌保险公司——韦莱、怡和最近喜气盈门。今年我国发布扩大金融开放新举措后，它们是第一批获准扩大经营范围的外资保险企业。“过去只能做大客户，现在与国内保险公司一样，也可以做中小微企业客户和个人客户了。”韦莱保险经纪公司CEO徐汇智很满意。具有180年历史的怡和保险集团所属怡和保险经纪公司，刚把总部从广州搬到上海浦东，忙着布局新业务。

外资企业和金融机构进入中国，步子越来越大

改革开放之初，上海仅有4家外资银行，还只是设立代表处。外资银行并未全面布局，准备先进入，逐步适应。当时，外资金融机构收得比较紧，与经济状况有关，也与外资金融机构需求有关。“外资企业是外资银行的重要客户，随着他们快速进入中国，外资银行进入中国的步子越来越大。”浦东新区金融服务局局长张红说。

浦东开发时，金融业为零，但从无到有，万丈高楼平地起，截至今年6月底，浦东持牌外资金融机构298家，占持牌金融机构30%。外资法人银行全国仅39家，浦东占了16家；合资基金公司，全国45家，其中22家在浦东。

金融改革先走小步再迈大步，资本市场大门越开越大

不仅仅是开放金融大门吸引金融机构，利用金融市场、自贸区平台引入境外投资者分享我国发展成果，也是浦东金融开放的一大特色。在浦东，上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所等10余个金融市场集聚，让中国经济与世界保持着密切的联系与互动。

位于浦东的上交所曾提出开设国际板的设想，直接引入境外企业在沪上市。因为种种原因，计划暂时停止。曾有人担心，资本市场的开放会不会止步。这些人显然低估了中国打开大门的决心。此后不久，沪港通、债券通、黄金国际板开启。

既支持开放创新又有效防范风险，蹄疾步稳、稳中有进

以前是利用开放倒逼自身改革，这是浦东和上海金融改革所走过的历程。如今，改革精细化，主动作为成趋势。建设上海自贸区，金融开放创新试点是重要内容。“当时，打算设计成离岸金融模式。但是，从自贸区主体看，离岸业务并不占主体。因此，从企业实际出发，上海自贸区创造性地建设了自由贸易账户体系，连接国内国外两个市场、两种资源。”张红说。

在这一账户中，实现了本外币一体化和中外资企业跨境金融服务审慎统筹管理，为金融开放创新和服务实体经济提供了有效载体。截至今年4月，自贸区内跨境人民币结算总额8127亿元；累计812家企业开展跨境双向资金池，资金池收支总额约11399亿元。

浦东还发挥自贸区创新机制，促进“一带一路”资金融通。目前，已支持金砖国家新开发银行成功发行首单30亿元绿色金融债券，“熊猫债”累计发行超2000亿元。

推进改革胆子要大，但步子一定要稳。浦东及自贸区成立金融工作协调推进小组，建立金融综合监管联席会议机制，试点金融综合监管，银行业务创新与监管互动、航运保险产品注册等长效机制逐步确立。

目前，浦东及自贸区正在对标建设开放度最高的自贸区和国际高标准经贸规则，在现有开放基础上，形成更加开放的格局。

据新华社