全流程帮办为项目按下“快进键”

“项目开工前我们估计办理审批手续至少需要半年，没想到只用三个半月就实现了开工投产。”青岛双星轮胎工业有限公司项目审批办理人员董德园说。而让该公司得到便利的，正是董家口推行的“订单式”审批改革。“董家口经济区在保障项目建设工作中，全流程为入驻企业代办帮办，打造事项简、效能高、服务好的政务服务环境，实现项目建设快落地、快开工、快建设、快投产。”董家口经济区政务服务中心负责人陈建慧说。

一项目一订单办事全按流程办

“订单式”审批服务即董家口经济区根据引进项目特点，量身制定“审批流程清单”，将项目从落户、投产到竣工验收涉及的所有审批事项逐一梳理，形成一整套项目服务推进流程，区分办理层级，明确办理时限和责任分工，实现审批行为公开透明、效能优化。

审批订单不同于以往的办事流程图，充分体现了高效性和便捷性。董家口经济区政务服务中心审批服务科工作人员季斌介绍说：“以双星卡客车胎项目为例，我们根据企业建设过程，划分签约立项、项目建设和运营投产三个服务阶段，通过流程再造，梳理出每个阶段可以并联办理的环节，对不同阶段明确了需要双星自行准备、经济区管委办理以及需要协调区直部门办理的事项，每个环节、每个事项都承诺了办理时限。尤其是对需要审批的多个事项进行整合，协调有关部门打包审批，推动实现了施工图联合审图、项目竣工联合验收，进一步为企业开办赢得了时间。”

“审批服务订单就像一张全面详细的‘明白纸’，需要办什么事一目了然，不用四处打听，也不用到处跑腿了。我们的高性能子午线卡客车胎项目配套仓库的用地、规划和施工许可等开工前的审批手续办理减少了20多天的工作量，省时省力。”董德园对“订单式”审批服务非常认可。

一项目一代办少跑腿好办事

既要让企业知道如何办，还要让企业方便办。为精简审批环节，让企业办事不添堵，少跑腿，新区将发改、国土、规划、建设、城市管理、环境审批等65项行政权力事项委托给董家口经济区行使。“功能区拥有了更多自主权，项目审批就减少了转办环节，企业办事就能少跑一次腿。”季斌说，董家口经济区注重企业体验，不断改进相关服务环节和流程,为每个项目成立专门的项目办公室，配备了项目代办员，全流程跟进项目审批进展情况。

“董家口经济区为我们订制了审批服务订单，签订土地出让合同后，我们提交了规划、用地、施工等方面的申请资料，项目代办员承办了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等环节，开工前经济区管委能够自行办理的所有审批手续只用28天就办完了。”青岛海湾化学有限公司项目审批办理人员刘珍玉向记者展示手中的审批服务订单。“接下来，对于需要到区里去办理审批的事项，我们准备好消防设计、施工图等材料，代办员帮助协调消防、审图中心等相关办事部门。不用多跑腿就能办成事，真是太方便了！”

不仅让项目代办员代替企业跑腿，更要让“数据跑”代替“企业跑”。在推动订单式审批服务过程中，董家口经济区积极推进网上审批改革，与市区两级网上审批服务系统实现互联互通，房屋建筑工程竣工验收备案、质量监督登记等10项审批服务事项实现了“零跑腿”。

据了解，截至目前，董家口经济区已经对得源风电设备项目、双星卡客车胎项目等40余个项目定制了审批服务订单，代办帮办65项审批服务事项，行政效能提升40%，企业满意率达到100%。

宋迎迎 刘莺 樊晓