一业一策激活服务业新动能

服务业作为高增长性和最具潜力的产业，是新旧动能转换的重要推动力。党的十九大报告提出，“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”。为深化落实党的十九大精神及我省开展新旧动能转换工作部署，新区制定并发布了《新区服务业“一业一策”发展行动计划》，为26个服务业行业分别制定了转型升级方案，力争将新区建设成为立足山东半岛、辐射全国、对接全球的区域性服务业发展高地。

优化新区经济结构建设服务业示范区

物流、人流、资金流、信息流“活水”涌动，为新区服务业发展注入了勃勃生机。曾经长时间居于“配角”地位的服务业，从2016年开始，渐渐挑起了新区产业转型和城市升级的“大梁”。

“2016年，新区服务业增加值占GDP的比重首次过半，初步形成了以服务经济为主的产业结构。”新区服务业发展局新兴产业科科长赵博超说，近年来，影视文化、大数据、会展、生命健康等新兴服务业在新区方兴未艾，带动服务业总量迅速提升，同时，17个产业小镇为西海岸打造了产城融合发展新平台，夯实了服务业长远发展的基础。

赵博超介绍说，按照26个服务业行业“一业一策”行动计划，未来五年，新区将大力发展生产性服务业、新兴服务业，优化提升生活性服务业，推动服务业增加值占国内生产总值的比重每年提升1个百分点，到2021年底服务业增加值占GDP比重将达55%以上，初步形成较为发达的服务经济结构；同时，加快培育服务业市场主体，用足用好政策资源，强化引进与培育相结合，力争限额以上服务业企业累计新增300家，到2021年底总数将达1000家。

立足“一业一策”行动部署，新区将努力建成支撑国家海洋强国战略的陆海统筹服务业先进示范区，成为青岛建设国家中心城市的主要增长极和支撑点。

一业一策针对性强推动转型促进发展

金融业是服务业中的重点行业。2016年，新区金融业实现增加值68.71亿元，总体实现了“十三五”的良好开局，但依然存在增加值在全市布局中占比低、法人金融机构少、上市公司少等不足和短板。

针对这些短板，“一业一策”行动计划制定了壮大金融经济的方针：利用5年时间建设绿色金融中心，通过招商引资和区内金融机构迁建，争取用5年时间集聚各类金融机构300家以上；推动海容冷链、惠城环保等一批成长性企业的上市挂牌进程，力争到2021年末上市挂牌企业总数达到245家……

随着居民消费方式的变化，传统餐饮业服务方式和市场结构正在发生巨大变化，餐饮业正在从传统服务业向现代服务业转变。

“新区餐饮企业在经营模式、特色餐饮、宣传推广、服务拓展、跨行业营销等方面略显创新不足，经营成本日益增长。”赵博超分析说。

针对这一现状，“一业一策”制定了详尽的发展措施，如支持餐饮企业通过兼并联合、资产重组、上市等方式，实施资源整合和战略重组，形成一批市场竞争力强的龙头企业；引导餐饮业加快与电子商务、连锁经营、物流配送等新型流通方式融合发展；引导大型餐饮企业与新的业态联合，转型发展……

人才支撑制度保障打造新型服务高地

号角已吹响，为保障“一业一策”行动计划顺利实施，新区出台了一系列保障措施。

围绕服务业发展需要，新区将建立健全多层次、多类型的人才培养体系，将高端、复合型服务业人才纳入新区人才工作重点和紧缺人才引进目录。同时，还将打造一支掌握现代服务业经营理念，具有全球视野和国际竞争力的企业家队伍。

结合新区重点项目“挂图作战”、现代产业精准招商等活动，新区将建立面向2021年的服务业重点项目库，全力以赴抓增量引进、抓龙头企业、抓产业链招商，并强化精准服务，建立区级领导联系企业、行业主管部门联系企业等工作机制，及时帮助企业解决实际问题。

借鉴杭州“最多跑一次”的先进做法，新区实施“一窗受理、受办分离、全程代办、全网通办”政务服务新模式。深化“多证合一”，探索实施电子证照，率先实现全程电子化商事登记改革。建立市场准入负面清单制度，营造激励创新的公平竞争环境。 董梅雪