区人大常委会工作报告（摘要）

1月17日，在区二届人大二次会议上，区人大常委会主任佟海燕代表青岛市黄岛区（西海岸新区）第二届人民代表大会常务委员会向大会作区人大常委会工作报告。

换届以来主要工作回顾

一、坚持党的领导，在围绕中心服务大局上展现新作为

牢固树立“四个意识”，始终坚持党对人大工作的领导，充分发挥人大职能作用，积极推动工委（区委）重要决策部署落实落地。

推进新区条例颁布实施。全力推动省人大常委会审议通过《山东省青岛西海岸新区条例》，并于2018年1月1日正式颁布实施。

促进挂图作战项目建设。组织代表深入项目建设一线调研，提出科学编制规划、加强效益督查、完善跟踪反馈等13条意见建议。

支持城市管理体制改革。围绕市场化运作、属地化监管等改革推进情况，深入开展视察调研，提出加大改革保障力度、健全养护市场体系、建立统一管护机制等12条建议。

推动产城融合发展。积极参与产业小镇建设；视察中德生态园、灵山湾影视文化产业区建设情况，提出加快理念、项目、人才、创新和外向度“五大提升”建议。

关注困难群众脱贫致富。组织代表视察全区精准扶贫工作，提出强化脱贫后续服务、加强扶贫资金监管、完善精准帮扶政策等建议。

探索建立重大事项决定制度。对调整新区城市总体规划、贯彻落实新区条例、保护灵山湾国家森林公园、加强油气管道安全监管等重大事项，依法作出决议决定。

做好人事任免工作。规范任免程序，依法任免国家机关工作人员81人次。全面贯彻实施宪法宣誓制度，组织新任命人员向宪法宣誓。

二、坚持依法监督，在履职为民助推发展上彰显新成效

紧紧围绕促进新区经济发展实施监督。建立预决算审查监督制度，听取审议预算调整、计划和财政预算执行情况等工作报告，审查批准决算，支持政府严格预算编制和执行。集中视察新旧动能转换、金融业服务实体经济发展、国有资产监督管理等情况，专题调研审计查出问题整改、财政税收等工作。

紧紧围绕改善社会民生事业实施监督。专题调研学前教育计划落实工作，继续督办优化教育布局议案办理。集中视察政府实事项目推进情况，促进实事项目惠民效果不断增强。执法检查就业促进法实施情况，推动就业环境不断改善。调研视察城市社区、道路贯通、安全生产、食品安全等工作。

紧紧围绕保护生态环境实施监督。视察山体生态保护工作，强调完善长效机制，突出防治重点。听取审议环境保护目标完成情况，开展青岛市湿地保护条例立法调研，持续加大蓝色海湾整治、饮用水水源地保护等决议督办力度。

紧紧围绕维护社会公平正义实施监督。坚持把依法行政、公正司法作为监督重点，听取审议区政府依法行政、法院民事执行、检察院职务犯罪预防等工作报告，完善代表旁听庭审实施办法，依法备案审查规范性文件和重要案件158件，推动法治新区建设。

紧紧围绕夯实“三农”工作实施监督。视察现代渔业发展情况，建议加快编制发展规划，有序利用渔业资源。执法检查农产品质量安全法实施情况，建议完善监管措施，强化科技支撑。调研农村集体产权制度改革、都市现代农业发展工作，提出强化政策落实、加大支持力度等建议。

三、加强代表工作，在更好发挥代表作用上迈出新步伐

着重提升代表履职能力。举办“双月一讲”辅导讲座、履职能力培训班12期，组织代表深入学习党的十九大精神、宪法法律法规、人大业务知识，培训代表1569人次，代表综合素质进一步提升。及时向代表传达中央、省市区重要会议精神，通报新区经济社会发展情况，代表知情知政渠道进一步拓宽。先后邀请237名代表参加调研视察、执法检查等活动39次，参与城市管理考核、“三民活动”等工作35次，代表履职能力进一步提高。

着重提高代表建议办理质量。制定出台建议承办先进单位评选办法，建立重点建议办理情况考核机制，将测评结果纳入部门科学发展综合考核。建立实施领导领衔督办、代表直接参与、办理结果专项评议等制度，加强跟踪督办、综合督办，二届人大一次会议代表提出的279件建议，154件已经解决或基本解决，有力推动12件重点建议办理落实。

着重加强代表与群众的联系。制定实施班子成员联系镇街人大、组成人员联系代表、代表联系群众“三联系”制度。创办《黄岛人大》，开设微信公众号，升级人大网站，拓宽了代表与群众的联系渠道。

四、夯实基层基础，在加强镇街人大工作上取得新突破

强化基层人大制度建设。提请工委（区委）在全市率先出台《关于进一步加强镇街人大工作的意见》。指导镇街人大修订完善调研视察、工作评议、代表履职等制度，设置人大工作办事机构，配备专职工作人员，镇街人大工作力量和规范化建设进一步加强。

强化基层人大阵地建设。在张家楼、珠海、辛安、长江路4个镇街，试点建设各具特色的人大代表工作站，组织代表定期开展活动。召开全区镇街人大基层基础工作现场会，现场观摩试点工作开展情况。目前，全区代表履职阵地建设全面展开，各镇街已设立代表工作站13处，建立代表接待群众、代表向选民述职等工作机制12项，各级代表接待选民2565人次。

五、加强常委会自身建设，在推动创新发展上凝聚新动能

深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻党的十九大精神，作为首要政治任务。采取集体学习、个人自学、专家辅导、研讨交流等多种形式，认真组织全区各级人大代表和机关干部，原原本本、突出重点、联系实际地学习，努力在“学懂弄通做实”上下功夫，切实将十九大精神贯穿于人大依法履职的全过程、各方面。

加强作风建设。深入开展“作风建设年”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行“十严格十严禁”规定，坚持不懈纠正“四风”。先后组织七个学习考察组，对标先进地区经验做法，形成预决算审查监督、专题询问等9篇有指导性的考察报告。创新实施“视察前调研、视察后再调研”的监督新方式，全年共研究提出有价值的视察调研报告18篇。

加强制度建设。建立健全议事规则、询问质询、工作评议等12项常委会工作制度；制定完善工作督查、目标考核、信息宣传等14项机关工作制度。

加强能力建设。举办专题讲座6次，学习法律、经济、社会等知识，学习能力不断增强。实行定期研究、跟踪督查、考核评选等机制，完成了专家智库管理办法等20项创新改进事项，依法履职能力不断加强。创建“尚法为民、忠诚担当”人大品牌，加强机关干部教育管理，重视离退休老干部服务工作，机关服务保障水平不断提升。

2018年主要工作任务

一是强化大局意识，提升政治站位。紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神这条主线，按照习近平总书记“学懂弄通做实”的总要求，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和丰富内涵，始终在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对事关全区发展大局、事关人民群众切身利益的重大问题、重要事项，及时向工委（区委）请示报告。认真落实党的十九大关于人大工作的新要求，依法任免区监察委员会组成人员，健全人大组织制度和工作制度，全面建设地方国家权力机关、工作机关和代表机关。

二是强化担当意识，提升监督效能。紧紧围绕工委（区委）“四大基地”和“七大中心”建设工作大局，综合运用各种监督方式，大力支持新区率先构建现代化产业体系，实现更高质量发展。对政府实事项目、海域海岛保护、国有企业发展等工作开展集中视察，对城乡规划编制、新型健康服务共同体建设、学前教育三年行动计划、生态环境保护、新区品牌建设等进行专题调研，对安全生产、城市管理进行专题询问，确保人民群众共享新区发展成果。

三是强化法律意识，提升法治水平。紧紧围绕法治新区建设，视察新区条例贯彻实施情况，支持新区承接好、利用好省市下放的经济社会管理权限。深入开展“七五”普法工作，加强宪法法律教育，对食品安全法、道路交通安全法贯彻实施情况进行执法检查。听取审议区政府、监察委员会、法院、检察院工作报告，调研政府法治建设情况，定期组织代表参加旁听庭审，依法备案审查规范性文件和重要案件，认真受理群众来信来访，维护新区社会和谐稳定。

四是强化基层意识，提升基础工作。紧紧围绕贯彻落实工委（区委）加强镇街人大工作意见精神，促进基层履职阵地标准化、规范化建设全覆盖。镇街人大要结合实际，深入开展主题实践活动，充分发挥代表作用，提升基层人大履职实效。要健全工作制度，完善组织架构，加强队伍建设，为全面提升基层人大工作提供坚实保障。

五是强化服务意识，提升代表工作。紧紧围绕更好发挥代表作用，坚持代表主体地位，组织开展“学习党的十九大、人大代表在行动”主题实践活动。加强代表培训工作，组织代表学习各项专业知识，不断提高履职能力。加大代表履职阵地建设，为代表开展活动、展现风采搭建舞台。完善实施“三联系”工作制度，支持代表参与人大和“一府一委两院”工作活动。扎实督办建议落实，提高建议办理质量，切实解决实际问题。

六是强化责任意识，提升履职能力。紧紧围绕加强自身建设，坚持改进工作作风，严格落实中央八项规定及实施细则精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极践行“尚法为民、忠诚担当”品牌理念，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。

（宋迎迎 整理）