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发挥辐射带动作用 走在全国全省全市前列

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成更高水平小康社会、实施新区“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区第一次党代会确定的目标任务和区委(工委)今年确定的“一条主线、五个率先、七大实效”工作部署,坚持高质量发展,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,更好发挥辐射带动作用,率先走在全国全省全市前列。

今年政府工作的主基调是紧紧围绕区委(工委)的决策部署,坚持稳中求进,创新落实、担当落实、率先落实,在全面履行政府各项职责的基础上,重点抓好“八个加快、八个提升”。

1“八个加快、八个提升”之加快构建现代化经济体系,提升实体经济活力

突破“四大基地” 依托大功能区,规划建设循环经济、海洋经济、智能制造、信息技术“四大基地”。

突破“七大中心” 中央活力区经济中心,打造国际会展、高端商务、贸易服务等集聚的城市新地标。实体经济总部中心,引进、培育总部型企业60家。智慧医疗中心,打造高端医疗研究机构聚集区。绿色金融中心,打造绿色金融新高地。体育产业运动中心,打造体育产业综合体。市民文化中心,打造市民公共文化生活新空间。生态休闲中心,打造森林游憩、滨海特色的生态休闲乐园。

突破项目引进建设 建立招商资源统筹共享机制,瞄准全球和国内行业领军企业,分行业开展精准定向招商,引进建设一批辐射带动力强的龙头项目。锲而不舍开展重点项目“挂图作战”,接力突破三个“200”,确保再签约引进、开工建设、竣工投产各200个优质高端项目。

2“八个加快、八个提升”之加快新旧动能转换,提升科技创新活力

深化科技创新 加快山东半岛国家自主创新示范区西海岸片区建设。全社会研发投入占生产总值的比重提高至3.1%。加快海洋高端创新载体和人才集聚。深化军民融合创新,筹建军民融合技术交易中心,培育共生型军民融合产业。加快建设绿色制造、海工船舶装备、大数据等5个应用型科技创新中心,新引进10家“国字号”科研机构和外资研发中心。培育200家高新技术企业。培育壮大技术交易市场。

深化产业创新 制定出台海洋经济、先进制造业、现代服务业等产业发展政策。加快发展集成电路、新能源汽车、智能装备等先进制造业。超前布局未来产业。培育一批中小企业“隐形冠军”和行业单项冠军,引导企业进入全国500强、全省100强行列。充分发挥民联集团作用,培育壮大民营经济。

深化人才强区建设 深化国家引智示范区、省人才改革试验区建设。打造国际海洋人才港,加快海归留学人才创新创业园建设。高水平规划建设古镇口大学城,加快建设中科院青岛科教园等高校项目。实施大学生新区就业创业计划。实施“人才安居”工程。

3“八个加快、八个提升”之加快功能区开发建设,提升内生动力活力

青岛开发区 深化国家智能化工业园区建设,加快转型发展步伐。

前湾保税港区 实现全域封关,打造汽车、光电、航空和跨境电商等“园中园”。

董家口经济区 加快路易达孚等世界500强和百亿级重大项目建设,培育矿石等交易中心和千亿级产业集群。

国际经济合作区(中德生态园) 集中突破中德未来城开发建设,打造践行新发展理念的示范区。

古镇口融合区 加快建设技术装备保障等五大中心,重点抓好轻型动力研究所、中电科14所等涉军涉海项目,全力创建国家军民融合创新示范区。

灵山湾影视文化区 东方影都影视产业园、酒店群等全面开业运营,建成大数据应用研究中心,打造影视之都、智慧新城。

国际旅游度假区 完善青岛国际啤酒节等品牌节庆市场化、专业化运营机制,推动旅游景区高端高质发展。

海洋高新区 聚焦国际会展、总部集聚、绿色金融“三大中心”,争创全国海洋高新产业知名品牌示范区。

现代农业示范区 推进中荷智慧农业产业园等龙头项目落地建设,深化科研合作,为创建国家级农业高新区奠定基础。

交通商务区 高标准建设青岛西站,加快推进换乘中心等基础设施建设,打造撬动西部发展的新引擎。

4“八个加快、八个提升”之加快全面深化改革,提升开放发展活力。

深化重点领域改革 深化投融资体制改革,拓宽融资渠道。深化国家重大市政工程领域政府与社会资本合作创新试点,实施重大基础设施建设等领域的40余个重点项目。深化国资国企改革,推进资源整合优化。深化财税金融改革,3年内全部解决镇街依靠财政转移支付的问题。深化统计改革创新,开展第四次全国经济普查。深化供销合作社综合改革,增强为农服务能力。深化金融领域改革,推动区内金融机构开展涉海金融业务创新,支持驻区银行分支机构升格。

构建全面开放新格局 加快引进金融、教育、文化、医疗等外资服务业和高端外资制造业项目,加大世界500强等项目引进力度。积极引进建设棉花等大宗商品现货交易平台,推动物流港加快向贸易港转型。率先开展跨境电商综合试验区试点,新区保税物流中心(B型)封关运营。深入实施外贸优进优出战略,大力发展服务贸易。支持海工装备等优势产业“走出去”,以对外投资带动贸易发展、产业发展。高水平搭建东亚海洋合作平台,建成平台永久性会址。

营造最优营商环境 深化“放管服”改革,推动实体政务服务大厅、网上办事大厅、自助服务终端深度融合。积极开展“证照分离”改革试点。全面实施市场准入负面清单制度。高水平建设国家知识产权示范区。深化省级社会信用体系建设试点,支持企业家干事创业,构建亲清新型政商关系。

5“八个加快、八个提升”之加快美丽新区建设,提升生态文明建设水平

推进精品城市建设管理 坚持高起点规划、高标准建设,实现新区全域空间“一张蓝图”。完成滨海大道两侧等城市设计。加快重大基础设施建设,青连铁路、地铁13号线建成通车,加快1号线等地铁线路的规划建设,推动新区跨入地铁时代。加快建设风河快速路等重点道路工程。高水平规划建设重点片区和产业小镇。深入实施蓝色海湾整治,建设蓝湾路、滨海自行车道、步行道,打造世界最美海湾。提升城市夜景品质。推行低碳城市、智慧城市建设试点。发挥被动房示范社区引领作用,发展装配式建筑和绿色建筑。启动战略备用水源规划研究,保障全区供水安全。

深化全域环境综合整治 实行最严格的生态环境保护制度。以更大气力、更高标准持续开展17个领域市容环境整治提升行动。严格落实街长制、河长制、湾长制。深入实施大气污染防治行动。搞好城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等无害化、减量化、资源化处理。实施噪声污染专项整治。落实环境保护税法实施条例。加大生态系统保护力度。开展全域绿化行动。建立闲置土地、低效土地整治利用长效机制。

大力实施乡村振兴战略 高水平编制实施乡村振兴规划、年度计划。深化全国农村改革试验区试点。推动现代特色农业与二三产业、互联网融合发展。编制实施美丽乡村建设技术导则。加强传统村落保护。建好国家级新型职业农民培训基地,培育发展旅游名村、精品民宿。

6“八个加快、八个提升”之加快魅力新区建设,提升城市软实力水平

提高城市文明程度 广泛开展十九大精神宣传和改革开放40周年庆祝活动。启动第六轮全国文明城市创建。强化“四德工程”建设。开展“唱响新区”文艺进社区等群众性文化活动,设立“琅琊文艺奖”,推出一批反映新区时代特征的精品力作。

发展文化事业和文化产业 投入运营星光大剧院、城市传媒广场等一批重点设施。实施琅琊台、齐长城等遗址保护利用项目。继续实施“乡村记忆工程”,开展“文惠万家”活动。引进一批高端影视公司和项目。加强文化市场执法。

彰显城市品牌软实力 办好以“飞行”为主题的第28届青岛国际啤酒节;精心筹办上海合作组织国家电影节等国际电影节会;高水平建成“凤凰之声”项目,继续办好青岛西海岸音乐季暨欧盟青年音乐节;引进中国教育装备展示会等高端会展。认真承办省运会赛艇等赛事活动,高水平举办“克利伯”环球帆船赛。

7“八个加快、八个提升”之加快平安新区建设,提升社会治理水平

创新社会治理方式 深化社会治理体制机制创新。加快建设社会治理大数据平台。加强社会心理服务体系建设。探索建立专业化职业化网格员队伍。强化社区治理和居民服务。

切实加强安全生产监管 重拳出击开展交通领域大货车专项整治,持续抓好建筑施工、消防、危化品、海洋与渔业、“九小”场所等重点行业领域安全生产。强化安全生产法治体系建设。建设区级综合应急安全体验培训基地。强化安全技能培训。

促进新区和谐稳定 加强治安防控智能化建设,提升治安防控和打击违法犯罪能力。完善重大决策社会稳定风险评估机制。全面开展“无讼无访”村居创建。

8“八个加快、八个提升”之加快幸福新区建设,提升美好生活水平

加强社会保障体系建设 完成政策性扶持创业和技能提升培训5000人。完善特困人员救助供养制度。建设30处社区助老大食堂。完成市区两级确定的1500套棚户区改造和2500户村庄改造居民回迁,加强保障性住房建设。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房体系,培育发展长期租赁市场。

加快发展优质教育 完成星光岛小学、海王路初中等10所中小学校新建、改扩建,开工建设开发区第二实验中学、两河初中等7所中小学校、幼儿园。落实学前教育三年行动计划。实施名师名校名校长培育工程。推广用好西海岸乡土教材。推进开发区职业中专迁建项目。支持民办教育加快发展。

提高卫生和健康服务水平 加强全科医生和乡村医生力量配备。深化公立医院改革,完成家庭医生签约服务40万人。新建宝山、胶河等6处急救站。建成区公共卫生服务中心,加快建设区第二人民医院、第三人民医院综合病房楼。实施健康新区战略,推进清华长庚医院等9个高端医疗项目建设。创建省级食品安全先进区。

完善生活服务配套 新建和维修整治市政道路35条,开辟调整36条公交线路,加大公共停车场建设力度,有序规范共享单车发展,推行新能源汽车租赁、智慧停车等新模式。基本实现农村无害化卫生改厕全覆盖,新建30座公厕。新建改造一批农贸市场、便民市场。加快建设培育特色商业街、美食街。建设50处社区花园、50处健身场地和一批笼式多功能运动场。

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