40年排污收费制度将终结

随着明年1月开征时点日益临近，环保税开征已经进入倒计时。为保障这一全新税种顺利开征，目前税务部门正与环保部门密切配合做好准备工作，环保税法实施条例也即将上报国务院审议。作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》将于2018年1月1日起施行，这也意味着施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台。

近日，财政部、税务总局、环境保护部联合下发通知，要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作。其中，2017年年底前，各省应确定本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额，按规定发布污染物排放量核算办法并向社会公布。

据了解，环境保护税作为新开征的税种，涉及面很广，收费与征税两套制度要进行转换，政策上和征管上需要做许多前期准备工作，具体包括起草税法实施条例，细化具体政策和征管措施，开发征管系统。授权地方决定的事项，包括确定具体适用税额等，由各省（区、市）按法律程序确定。环保部政策法规司司长别涛日前表示，相关部门已起草完成环保税法实施条例送审稿。

有业内人士指出，有了科学税收制度，如何建立规范的征管模式，保证应征尽征的同时，方便纳税人缴税，也是必须考虑的问题。“由于环境保护税是以应税污染物的排放量为计税依据，所以排放量需要由环保部门来进行专业测定，税务部门需要根据环保部门的专业监测数据，分析判断纳税人申报数据是否准确。”业内专家指出，环境保护税能否真正落地，部门配合至关重要。

社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震表示，环境保护税的收入规模并不大，排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入，而在于通过税收杠杆，引导排污单位减少污染物排放，为人民创造良好的生产生活环境，其环保意义远远大于财政收入意义。 据《经济参考报》