广东：垃圾分类从马拉松转向攻坚战

近日，国家机关事务管理局、住建部等五部门联合发出通知，要求到2017年底前，中央和国家机关及省区市直属机关率先实现生活垃圾强制分类。到2020年底前，直辖市、省会城市、计划单列市和住建部等部门确定的生活垃圾分类示范城市的城区范围内公共机构也要实现生活垃圾强制分类。

“垃圾围城”是国内所有城市发展的痛点，垃圾分类作为垃圾减量化、资源化、无害化处理的基础，已被公认为破解难题的上策。通知一发出，一位在广东从事垃圾无害化处理的环保机构表示，垃圾分类的方向价值大家都心中有数，但要落到实处却是一块“难啃的骨头”。公共机构要对全社会的垃圾分类推广实施发挥示范引领作用。

事实上，今年广东在加快推进分类垃圾方面可谓动作频频。种种迹象表明，垃圾分类的大幕在广东已经逐步开启。

广州深圳走在前面

“46个先行实施生活垃圾强制分类的城市，包括直辖市、省会城市和计划单列市，以及第一批生活垃圾分类示范城市。”省住建厅有关负责人告诉记者，《方案》还鼓励各地结合实际，选择本地区具备条件的城市实施生活垃圾强制分类，国家生态文明试验区、各地新城新区应率先实施生活垃圾强制分类。

在生活垃圾强制这方面，广州和深圳的工作已走在前面。为进一步建立和健全垃圾分类法律标准体系，广州、深圳陆续出台一系列法规政策文件。广州市将原《广州市生活垃圾分类管理规定》上升为地方法规。3月份，制定了《广州市深化生活垃圾分类工作实施方案（2017-2020年）》，明确各相关部门职责、工作任务以及时间节点。

深圳市计划将实施一年多的《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》上升为地方法规，目前已正式启动立法程序。5月，制定出台了《深圳市生活垃圾强制分类工作方案》，要求加快完善全链条、全覆盖的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。同时，进一步细化生活垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求，预计2017年6月底前出台《深圳市生活垃圾分类管理要求》。

坚持政府主导、市场化运作

广州市城管委公开透露，广州生活垃圾强制分类范围将在未来3年内陆续推进建设。

省住建厅有关负责人表示，广州的大原则是“鼓励为主、强制为辅、先易后难、循序渐进、完善机制、协同推进”。

按照计划，2018年广州所有酒店、餐饮业、市场、商场及国有企业等，都要推行垃圾强制分类，列入强制分类的小区将从100个扩展至300个，并选出9个优秀等级生活垃圾示范街镇作为强制范围。2019年，民营企业也将列入强制分类范围，2020年全市计划1000个小区实施垃圾强制分类。

深圳市亦提出，率先在公共机构、相关企业、住宅小区、城中村开展生活垃圾分类和减量达标单位、小区创建工作，在总结经验的基础上逐步扩大覆盖范围，争取在2020年达标单位、小区覆盖率达到90%。

在十多年的摸索中，深圳市则总结了自己的一套经验，推进垃圾分类必须坚持政府主导、市场化运作的原则，创建社会共治的良好局面，呼吁全社会共同参与。垃圾处理专家刘志坚先生告诉记者，目前社会资本参与的工作主要集中在末端处理环节，随着行业的发展，未来或进一步延伸至餐厨垃圾、废品回收等其他领域，这一定程度上也会吸引更多的企业来参与，从而推进更多新技术、新方法的运用。据《南方日报》

他山之石：

日本;分类细致入微

日本的垃圾分类非常细致，地方政府为市民编写了详尽的垃圾分类和倒放指导手册，图文并茂，浅显易懂。在可燃、不可燃、资源类垃圾的大类下又分别细分若干类别。

每种垃圾都按规定的收集时间放在指定收集处。垃圾分类过程也要求得很细，以矿泉水瓶为例，要拧下瓶盖、撕掉包装纸作为可燃垃圾扔掉，还要清洗干净、踩扁后装进回收袋里放到收集处。

德国;“连坐式”惩罚

在敦促实施生活垃圾分类方面，德国采取“连坐式”的惩罚措施。如果垃圾回收公司的人员发现某一处垃圾经常没有严格分类投放，会给附近小区的物业管理员以及全体居民发放警告信。如果警告后仍未改善，公司就会毫不犹豫地提高这片居民区的垃圾清理费。收到警告后，物业与居民自管会将组织会议，逐一排查，找到“罪魁祸首”，要求其立即改善。即便不敢承认，犯错的居民也会为了不缴纳更高的清理费，乖乖遵守分类规则。

美国;乱丢会“坐牢”

在美国，垃圾的分类和处理有详细的法律规定。美国50个州在遵循联邦立法的前提下，各自制定了适合本州的地方立法，形成了有法可依、社区管理和居民自觉维护环境相结合的垃圾处理机制。

在美国乱丢垃圾是一种犯罪行为。各州都有禁止乱扔垃圾的法律，乱丢杂物属三级轻罪，可处以300到1000美元不等的罚款、入狱或社区服务(最长一年)，也可以上述两种或三种并罚。