幸福新区的三年样本

幸福是什么？对于普通百姓来说，幸福就是学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，生活质量越来越高，活得有尊严……而让每一个人脸上都洋溢幸福的表情，是一座城市最核心的价值追求。新区成立三年来，坚持以人为本、民生为重，持续加大保障和改善民生投入，全面深入推进一系列重大改革措施，惠及更多普通百姓，不断实现劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、贫有力助，涌现出一个又一个的幸福样本。

保障和改善民生 百姓获得感提升

近年来，新区始终把保障和改善民生放在首位，通过大力实施“三精准一提升”工程，推动就业创业工作创新发展，呈现出就业总量增加、就业结构优化、失业总量减少的良好态势。2014年到2016年，全区城镇新增就业共33.8万人，城镇新增就业每年都在11万人以上。期间，新区完善创业服务平台，打造高效、快捷的贷款融资“绿色通道”，积极推进创业孵化，政策性扶持创业21933人，年均7311人。

社会保障体系日益完善，新区批复三年来，全区累计共收缴各类社保基金178.23亿元（年均59.41亿元），支付各项待遇累计103.98亿元（年均34.66亿元），参保企业15112家，参保职工45.3万人，居民养老参保42.99万人，居民医疗参保80.43万人，发放新社保卡86.1万张。五项社会保险基金征缴总量、基金征缴率和扩面计划完成率达98%，位列全市第一。连续四年上调企业退休人员基本养老金、职工失业保险金、城乡低保补助标准，城乡居民养老保险应保参保率达100%，基础养老金提高至每人每月150元，享受城乡居民养老保险待遇60周岁以上的达16.8万人。新区在全省率先实现医疗保险城乡统筹，“三险合一”，覆盖率达100%，职工和居民医保政策范围内住院费用支付比例分别达到90%以上和70%以上。为切实解决农村贫困人口因病致贫、返贫问题，在全省率先专门设立2000万元农村贫困家庭医疗救助资金进行兜底救助。

今年，新区重点推进了包括深入实施就业优先战略行动、大力实施大众创业行动、开展重点群体就业专项行动、推进就业与社会保障精准扶贫工作在内的“四个行动”，全面提升城乡劳动者的职业技能。同时，医药卫生体制改革稳步推进，群众看病用药负担大幅下降。进一步提升了新区参保人员的医疗保障水平，正式实施全民补充医疗保险制度，形成了基本医疗保险、大病医疗保险和补充医疗保险相互衔接、互为补充的多层次医疗保障体系。截至目前，共为全区参保人员报销基本医疗保险3.71亿元，大病医疗保险805万元，补充医疗保险241万元。

“三位一体”养老服务体系 群众幸福感增强

目前，黄岛区60周岁以上老年人有23.5万人，占人口总数的19.6%，为应对老龄化趋势，新区强化养老服务体系建设，初步建立起居家、社区、机构“三位一体”的养老服务体系。2014年，新区出台《关于进一步完善居家养老服务工作的实施意见》，2015年，新区积极探索推动社区老年人日间照料中心新发展，制定并下发《黄岛区社区老年人日间照料中心管理办法》，明确日间照料的活动内容、活动时间、安全管理制度，加强对日间照料日常运营的动态监督管理，创新建立中心年检、乡镇自检、局抽检“三位一体”的监督检查体系。2016年，新区又率先在省内制定县区级养老事业和产业发展规划，创新规范居家养老服务新模式，实行政府购买服务，镇（街道）、社区参与的方式，实现了全区居家养老服务全覆盖、城乡一体化。同时，鼓励社会化、多元化投资主体模式，充分发挥社会力量来提升养老服务水平。截至目前，由社会力量注册成立的日间照料中心占21%，全区养老机构基础设施建设标准化，照料服务规范化。

教育公平优质 群众满意度提高

教育是最大的民生，三年来，新区坚持立足办好“老百姓家门口”的每一所学校，全面推进城乡教育优质均衡发展，努力实现学有优教，全力打造“教育，让新区更美丽”的教育品牌。2016年，新区出台高于省标、领先全市的《黄岛区学校校舍建设标准》,截至目前，全区已完成新建、改扩建中小学46所，新增学位46875个，按省标准为全区公办中小学和幼儿园配备校园专职安保人员，将181所农村幼儿园、5所农村义务教育学校取暖工程列入政府实事并完成，建成中小学标准化食堂项目107个，为10万中小学生提供安全可口的营养午餐，中小学体育场地向社会全面开放。

随着教育布局日臻完善，新区教育版图已经显露峥嵘。今年，新区将建成并投入使用12所学校幼儿园，开工建设16所学校，改造19所农村义务教育学校运动场地，改扩建48处中小学标准化食堂，新建地震科普体验馆1处，组织2万名中小学生参加安全应急体验活动。此外，新区广泛开展全民健身活动，城乡健身设施实现全覆盖，文化服务体系进一步健全，镇镇建有综合文化站、村村建有文化大院，送戏下乡、小品进社区等文化惠民活动丰富多彩，让人民生活更具“质感”。

一项项惠民好政策，一件件暖心的民生举措，不断增进着新区人民福祉，让新区老百姓在安居乐业中活出了高质量，挺起了精气神！（毕海虹）