凭借“三个拥有”承载海洋发展战略

目前，黄岛新区获批成为国家级新区意味着黄岛的“三个拥有”：一是拥有最高层面的发展平台，可享受我国区域政策中含金量最高的政策支持；二是拥有最高权威的规划，区域发展的整体设计更有战略性、长远性和刚性；三是拥有全面深化改革、在更广泛领域先行先试的机会，区域内体制机制创新和全面深化改革拥有相对宽松的环境。“三个拥有”给黄岛新区带来了多重利好，体现了四大意义。

从国家视角来看，建设黄岛新区使中国有了实施海洋强国战略的新支点。建设海洋强国是党的十八大作出的重大战略部署。海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。国家对黄岛新区的定位很全，要求也非常高。国家级新区都要在国家战略中承载国家职能，当前国家提出建设“海洋强国”战略，设立黄岛新区就是这一战略的具体实施。从新区设立的目标定位来看，国家希望黄岛新区在探索海洋经济科学发展路径上做好示范和引领。建设黄岛新区，有利于打造海洋经济升级版，有利于促进深海大洋开发，有利于加强海洋国防力量，有利于探索海洋综合管理新模式。与此同时，通过打造黄岛新区这个深远海战略平台，对促进我们国家的开放和深化国际合作，也有重要的促进意义。

从山东省视角来看，建设黄岛新区使全省有了贯彻山东半岛蓝色经济区战略的新举措。山东半岛蓝色经济区战略是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，黄岛新区是以海洋经济发展为主题的国家级新区。发展海洋经济、进军深蓝领域已成为国家战略的需要，海洋经济已经成为山东省经济增长的重要支撑。作为山东半岛蓝色经济区的核心区，黄岛新区已经具备一定的产业基础，引导本地海洋产业从“浅蓝”走向“深蓝”，尽快成长为蓝色巨人，才能抢得海洋经济发展先机。推进黄岛新区建设，有利于发挥山东半岛蓝色经济区核心区龙头带动作用，率先突破、率先崛起、以点带面，开创山东半岛蓝色经济区发展新局面，更有力地推动山东经济文化强省建设。

从青岛市视角来看，建设黄岛新区使青岛有了建设蓝色经济领军城市的新机遇。推进黄岛新区建设，做大做强西海岸，打造海洋经济特色鲜明的新城区，有利于推进青岛“三城联动”战略，实现大青岛东部主城、黄岛新区和北部新城陆海统筹、三城互动发展新局面。青岛拥有优良的海洋资源，在港口建设、海洋科技等方面已有比较好的基础。这次黄岛能获批国家级新区，将会帮助青岛抢占下一轮海洋竞争制高点。接下来青岛还要着重发展海洋贸易，如今国家也在推进海上丝绸之路的建设，黄岛新区成为国家级新区，在海洋贸易方面将会更有优势，从而更好地服务于青岛建设区域性经济中心和国际化大城市的发展定位。

从区域发展视角来看，建设黄岛新区使区域经济有了推进一体化进程的新引擎。实现黄岛新区海洋产业的升级，促进海洋高端要素的集聚是关键。新区拥有海西湾船舶与海洋工程产业基地、前湾国际物流园区和海洋生物产业园等首批山东半岛蓝色经济区海洋特色产业园，这三个海洋特色产业园为西海岸产业步入高端，打造海洋高端产业集聚、生态环境一流、城市功能完善的滨海新区起到了引领作用。加快黄岛新区建设，有利于提高新区资源要素集聚能力和辐射带动周边地区的能力，增强极化效应和溢出效应，推进区域间紧密合作、协同创新，促进区域间互利共赢、协调发展，促进东部沿海地区经济率先转型发展。（作者系黄岛区委党校高级讲师 周 娟 整理宋迎迎）