以通用航空为突破，开拓海洋飞行市场

日前，黄岛新区初步确定通用航空产业将围绕“一个基地、两个园区和五个中心”总体规划布局，至2020年力争引进培育10家规模以上通用航空公司，年产值达100亿元，区内院校年培训航空人才1000人。通用航空产业作为战略性新兴产业，将成为新区促进技术创新、推动产业结构调整与升级的重要方向和有效路径。

借地域优势发展特色航空

“青岛作为国家第二批低空空域开放试点城市之一，新区发展通用航空产业机遇难得。”黄岛区副区长孙大贵认为，“新区具有贯通东西、连接南北、面向太平洋的区位战略优势。同时，距离青岛市行政中心和规划建设的青岛新机场(胶州)均不到30公里，驾车20分钟即可到达，承接临空经济和公务（商务）飞行基地地理位置优越。”孙大贵认为，低空空域开放和区位优势是新区发展通用航空业的先行优势。

除了空域资源和地缘优势之外，经济发展水平、政策环境、基础设施、产业体系乃至政府扶持等，都是影响通用航空产业发展的重要因素。

新区获批以来，省、市、区已经出台了一些列简政放权、支持新区发展的政策措施，政策的逐一落地将为项目落户和产业发展统共优质高效的政务环境。“新区的建设将突出海洋经济为主题的建设目标，海洋经济的发展将带动私人服务、空中观光、飞行体验、海岛旅游等海洋飞行方面的市场。”孙大贵说，同时新区是青岛市乃至山东省的工业经济中心之一，装备制造、新能源、新技术发展迅速，为通用航空发展提供了良好的经济基础和产业优势。

着重打造航空配套服务

根据规划，新区通用航空产业以通用航空运营服务为切入点和突破点，大力发展海洋航空特色产业，重点打造通用航空“一个基地、两个园区和五个中心”，力争建成国内最重要的商务（公务）飞行枢纽、特色海洋航空基地、东北亚地区重要通用航空试飞检测中心和特色航空产业配套基地。至2020年，力争引进培育10家规模以上通用航空公司，年产值达100亿元，区内院校年培养航空专业人才1000人。

“具体来说，一个研发基地指拟在新区南部临海附近建设通用航空产业研发基地；两个产业园区指拟在新区北部附近建设两个航空产业园区；五个服务中心指建立通用航空运营服务中心、海洋航空服务中心、航空培训服务中心、试飞检测服务中心和后勤保障服务中心。”孙大贵介绍说。

值得注意的是，规划着重提到了通用航空服务的配套。孙大贵解释说：“根据其他航空产业发展先进的国家来看，航空产业配套服务如飞行服务、检测维修、海洋航空旅游等是航空产业发展的重要支撑和利润增长点之一，因此，新区的通用航空产业规划也将航空产业配套作为发展的重点。”

加强资金扶持、人才引育

据了解，2010年山东省政府就在原青岛开发区规划建设了山东省航空产业园，引进了中俄直升机等重点项目，包括曾经洽谈的比亚乔飞机等项目，但是由于种种原因，部分项目没有引入或者落户发展。

“通用航空产业具有门槛高、周期长、投资大和体系复杂等特点，虽然新区发展航空产业优势明显，但想要发展成规模仍然有很长的路要走。”孙大贵说，前期的项目虽然没有成功落地，但为通用航空产业的发展规划积累了很多经验。

据介绍，为推进通用航空产业发展，新区将初步建立起航空产业重点项目库，聘请专业咨询公司和专家顾问，加强咨询论证和技术指导，目前已经先后对接了中科院工程热物理研究所、中航工业等单位和专家，重点在谈入库项目10余个，同时，事关专项扶持资金、人才引育工程的发展政策也在制定当中。

“新区已有市级以上科研机构120余所，驻区高校9所，我们将充分利用区域高等院校优势，开设相关课程，加强相关专业人才培养，同时与民办院校和职业院校人开展订单式职业教育培训，加强技能人才培养；同时积极与国内外专业培训机构合作，开展中短期专业人才培训，在关键技术、研发设计、试飞飞行等方面开展合作。”孙大贵说，另外，新区也将重点开展定向招商活动，争取在谈的重点项目早日落户，逐步完善产业链条。( 张炜伟)