低保评估“精细化”村村标准各不同

黄岛区推行新的城乡低保家庭收入评估办法，根据土地经营、家庭副业、临时务工等情况进行测算，连农田鸡鸭等都有了详细的定价……

日前，记者从黄岛区民政部门了解到，该区自10月份推行《青岛市黄岛区城乡低保家庭收入评估办法（试行）》以来，针对以往模糊的农村土地经营、养殖等收入，各镇分类划片制定了评估指导标准，各村也根据土地种植收入、养殖、临时劳务等实际情况制定了本村低保家庭收入评估新标准。对此，黄岛区民政局救灾救济科科长张玉玺介绍，该办法刚实行两个多月，今后还将根据实施情况逐步修改完善，确保评估标准更加贴近困难家庭实际、低保金发放更加合理公平。

分类划片，评估标准不再统一

“黄岛区地域广阔，耕地质量参差不齐，在不同的耕地种植同样一种农作物收成就不一样，如果在山岭薄地上作物每亩年产量只有四五百斤，在部分平原地区则会达到上千斤。”黄岛区民政局救灾救济科科长张玉玺介绍说，为了使低保评估更加公正，他们突破按照统一标准评估的做法，根据不同的情况制定相应的标准。

为此，各镇根据辖区内土地状况、作物种植等实际情况将各村分类划片，确定同一类别村庄的基本评估项目及各个项目的评估标准，在统一标准的指导下，各村再结合实际情况来制定各自的收入评估标准。

“村村有标准，这样的评估办法不仅在青岛市是率先实施的，在全国来说也是领先做法。”张玉玺说，从今年10月份起，黄岛区开始按照新办法确定的低保居民名单和调整后的金额发放低保金。

详细测算，身体状况也考虑

“以前的评估是粗线条式做法，一般都是估摸一下这个家庭的收入，然后以每人每月百元左右的标准进行救助。”张玉玺介绍，现在各镇、村会按照新的评估标准对每户的土地经营、畜牧养殖、土地转租、家庭副业经营、临时务工、固定收入等项目都进行详细测算，评估完毕还会让被评估人当场签字确定评估结果，以做到有据可依。

张玉玺以土地经营收入举例说，比如玉米地，一级地为790元/亩，二级地690元/亩，三级地480元/亩，四级地270元/亩，以此来确定不同的收入标准。新的评估标准对菜园、鸡鸭鹅猪、柴草等农副产品以及土地转租收入等都进行了详细定价。此外，困难群众的身体状况也被考虑在内，同一级别的土地，身体健康群众耕种与大病、重残等群众耕种经营收入也会不一样，以更准确评估困难家庭的实际收入。

实施俩月，今后将逐步完善

“按照新办法，低保户的救助金额拉开了差距，最多的每人每月可救助360元，而少的则只有十几元。可以说，新的标准更加准确，也更加公平合理。”张玉玺说。

据了解，黄岛区城乡低保工作实行“应保尽保”、“随增随保”的“动态保”，根据困难家庭实际情况新增或取消其低保资格，评估标准也会根据每年市场价格的变动等情况适当调整。截至11月份，黄岛区共有16807名城乡低保对象，其中新增2028户4093人，而有1057户2209人因为死亡、病愈、家庭收入增多、原本上学的子女就业等原因被取消低保资格。

采访中，张玉玺还表示，该办法刚实施两个多月，今后还将根据实施情况逐步修改完善，确保评估标准更加贴近困难家庭实际、低保金发放更加合理公平。（宋迎迎 赵敏 庄蕾）