“就等着年底分红了”

一场农村集体经济产权制度改革的大潮在长江路街道办事处的荒里社区悄然涌动，牵动了无数人的心。

从三年前就开始酝酿的荒里社区集体资产改制，如今迈出了历史性的一步。44岁的薛怀存是土生土长的荒里人，此次改制他分到110400股，他高兴地说：“以前总觉着‘集体资产’这个词是虚的，是墙上画饼，是水中望月，现在这么一改，具体到户到人，公正透明，真是大快人心，分到手的股权保值增值，就等着年底分红了！”

改革“势在必行”

荒里，其实不“荒”，社区现有居民461户1171人，经过旧村改造，已经实现了从小山村到高楼林立、配套完善的“城市”社区的华丽转身。

对于这场改革的必要性，荒里社区党支部书记薛志伟非常肯定地说了四个字：“势在必行！”

城市化让荒里旧貌换新颜，吸引了越来越多的人口，也带来了新问题。经过多年发展，社区集体积累了巨额资产，但传统的农村集体经济管理方式，政经合议，村企合一，不明晰的产权制度，使得原村级集体资产归谁所有，成为广大农民群众关注的焦点。传统的“以户口为主要分配依据”的收益分配制度面临着挑战，“原居民”和“新居民”如何区别对待没有明确的标准。

（下转第二版）

（上接第一版）这份资产如果继续产权不清，管理缺乏透明度，农民就会疑惑；一旦发生资产流失问题，势必成为农村的不稳定因素。这些成为摆在荒里社区两委干部面前的新课题。

从人人有份到人人持股

薛志伟给记者展示了他们的入户调查资料：摞在一起足足有一米多高，调查问卷，年龄核查，特殊情况统计……其中的每一项都需要和居民多次面对面接触才能完成。

但是改革本就是一场小心翼翼的探索，“集体资产改制牵涉着所有居民的权益，一个小问题考虑不周就会遭到居民的反对，给改革造成阻力。”

薛志伟说，关于这次改革早在三年前就开始酝酿了，“旧村改造结束，集体资产成形，两委班子团结，领导支持”，在这些有利条件下，荒里社区领导班子提前谋划，充分调研，终于将这场大刀阔斧的改革提上了日程……

如何清算集体资产，如何科学评估……2012年5月份开始，荒里社区领导班子成员每个周末都有大大小小的讨论会，一次次的入户调查后，了解和支持的居民越来越多，改革的思路也越来越清晰。

2013年2月5日，荒里社区的经济体制改革工作基本完成，根据《荒里社区集体资产处置方案》将评估好的社区经营性资产，全部折股量化，分为人头股权、年限股权、集体股权和职务股权，每股股权面值一元人民币。

其中分配资产额中 50％为人头股权，10％为年限股权，分配到个人的两股权归个人所有，享有表决权、收益权和处置权，并且可以依法转让和继承。分到股权的荒里居民欢天喜地。集体资产，曾经被称为人人有份，却很难让居民尝到实惠，而现在改革就是让资产运作透明化，人人有份变为“人人持股”。

释放集体经济活力

“这次改革首先可以带来集体资产的充分释放，”薛志伟对改制的利好侃侃而谈。

经过资产的评估后，社区现有经营性资产包括超市、网点、土地、厂房等价值1．7亿多元，改革后纳入青岛昆仑山资产经营有限公司，进行企业化管理，将有效激发集体经济活力。

此外，集体资产改制以后，将有利于解决城中村的社会稳定问题。公正透明的资产运作方式，可有效预防不法操作，防止因资产问题引发的干群矛盾。

经过改革，将原集体经济“人人有份”变为“人人持股”，改制工作完成了，而对于经济体制的改革的探索才刚刚开始。中央一号文件允许“摸着石头过河”，是对改革中大胆探索的支持和肯定。我们期待着2013年底非常可观的分红，会给这场改革带来巨大的惊叹号。 张新勇 赵亮 王鲲