走活网格“一盘棋”

善弈者谋局，改革者惟进。习近平总书记指出，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。2018年，西海岸新区以社会治理专职网格员队伍建设、组团化机制建设、信息化平台建设为抓手，整体推进，贯穿全域“一盘棋”思想，力推基层社会治理网格化改革，取得阶段性进展。

■择定局之棋

治理队伍专业化

入冬以来，西海岸迎来多次降雪，白雪逢阳春，景致虽美，却也给市民出行带来了诸多不便。

以雪为令，西海岸大街上、小巷里，不畏严寒破冰清雪，排查隐患为市民安全出行保驾护航的社会治理网格员成了一道道暖人的风景：红石崖街道网格员席凤娇在北马连村内小路发现一辆大货车陷入泥地，车辆下方就埋有电缆，席凤娇随即协调帮助大车脱困；六汪镇网格员刘慧慧、王亚君在巡查时发现，一车辆突发故障，网格员们立刻帮助车主联系汽修厂……

曾几何时，西海岸居民虽常见网格员巡查，却弄不清他们的具体职责。如今，“有事就找网格员”已成为西海岸居民的口头禅。细细梳理，成效提升的背后，是西海岸新区对于社会治理网格化的精耕细作、与时俱进。

从最基础的网格员队伍说起，最显眼的莫过于队伍数量和质量的变化。2018年，西海岸新区采取面向社会公开招聘的方式，重新调整配备网格员队伍，全区网格员队伍由原来的3526名精简优化到1106名，他们年龄全部在40岁以下，均具备大专以上学历。

“网格管理的关键是网格员队伍建设的专业化、职业化，过去，网格员队伍虽大，但大多是兼职人员，流动性强，素质不高，管理比较困难。”西海岸新区社会治理指挥调度中心负责人夏峰说，如今，每个网格都有专职网格员，专职摸查社区基础信息，排查问题隐患，主动为民服务，“责任更加清晰了，效率自然也提高了”。

为加强队伍职业化管理，西海岸新区社会治理中心还按照“一专多能”的要求，出台了《社会治理专职网格员管理制度》，印发《专职网格员工作手册》，全覆盖、高频次组织专职网格员培训工作，使专职网格员队伍成为了维护西海岸基层和谐稳定的一支重要力量。

■定破局之径

网格运行组团化

“练兵为打仗”。西海岸新区深知，建设队伍、强化能力之余，网格化治理服务体系的协调高效运转才是其战斗力所在。

鉴于此，《关于开展社区网格组团化管理服务工作的实施方案》正式出台，西海岸建立起了“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员”的网格架构。即每个网格设一名网格长，由镇街干部担任；组建专职网格队伍，围绕安全生产等重点领域开展巡查走访；推动综合执法、安监、公安等部门执法力量下沉网格作为专业网格员。

在黄岛街道曾发生过这样一个案例，将网格“组团化”带来的成效彰显无疑。2018年8月，黄岛街道玉环岛街社区网格员李凤双巡查至海南岛路32号院时，发现一仓库地上堆放了多桶油漆，存在安全隐患，李凤双立即将情况上报，接到信息后，责任区域内的网格长和安监专业网格员立即到达现场，对仓库进行了全面检查，查获非法存放的油漆35桶，并对该企业违规行为下达了整改通知书，从发现隐患到处置完毕，仅用了不到两个小时。“网格运行‘组团化’，是依托现有社会治理网格，整合基层治理资源，充实网格内专业资源配置，明确责任到人，网格内打破了部门和镇街（管区）信息资源条块分割、多头指挥的局面，最大限度地推动社会治理向末端延伸，真正实现了‘1+1>2’的网格治理效果。”夏峰表示。

据了解，通过网格组团化管理服务工作机制的有效运转，西海岸网格内有效办结率达到七成以上，西海岸的基层社会治理基础逐渐夯实、治理活力竞相迸发。

■行攻局之招

信息平台智能化

“社会治理+大数据”概念的深化与运用，为实现西海岸社会治理能力现代化提供了新引擎。构建数据资源整合共享，指挥、预警、研判、服务于一体的现代化社会治理体系，将为西海岸社会治理跨越式发展提供更加坚实的保障。

为此，西海岸新区启动社会治理大数据平台项目，围绕建设集指挥调度、信息汇聚、智能流转、统筹考核、分析研判、交流互动、展示应用、社会化服务、治安防控、便捷查询十大功能为一体的社会治理大数据平台的目标，高标准打造五大中心，即区级综合指挥调度中心、信息汇聚中心、预警与分析研判中心、综合考核与展示应用中心、协同与民生服务中心。“按照‘条块结合、纵向遵从、横向兼容’的原则，将社会治理各业务领域、各专业领域的信息资源利用技术手段兼容到统一平台，统一信息分类、统一数据单位，使信息资源实现纵向贯通与横向协同更加直观有序。”夏峰介绍，社会治理大数据平台项目实现了网格、镇街（管区）、区三级情况采集、反馈机制，形成“用数据说话、用数据评价、用数据决策、用数据创新”的新格局，大大提高了治理能效。

通过力推基层社会治理网格化改革，西海岸新区逐渐形成了以镇街联动指挥中心为枢纽，以基层网格为管理单元的网格化治理服务体系，真正把网格打造成了基层社会治理的第一道屏障。未来，西海岸新区仍将坚持从社会治理所盼、基层网格所需、人民群众所急的问题入手，强化社会治理创新，推动西海岸社会治理率先走在全国前列。

李 涛 牟冰冰