善治善为 惠民兴区

社会治理重点在基层，难点在基层，创新社会治理的突破口也在基层。习近平总书记曾指出：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。”刚刚过去的2018年，新区将“共建共治共享”的治理理念融入到基层社会治理的各个环节，统筹推进网格治理、投诉受理、社区服务，进一步夯实了创新社会治理体系创建根基。

网格越织越细

网格，是社会的神经末梢、治理的最小单元。刚刚过去的一年，新区力推基层社会治理网格化改革，把网格打造成了基层社会治理的第一道屏障。“镇街一张网、管区一大格、社区几小格”，在新区，以镇街联动指挥中心为枢纽，以基层网格为管理单元的网格化治理服务体系已逐渐形成，打通了服务群众的“最后一公里”。目前，全区26个镇街划分为183个管区、1309个网格，共有1106名专职网格员、3000余名专业网格员活跃在城乡社区，成为了新区服务群众的“流动窗口”、社会治理的“首道防线”。

为真正实现“1+1>2”的网格治理效果，新区创新实施网格组团化治理服务模式，建立起“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员”的网格架构。即每个网格设一名网格长，由镇街干部担任；组建专职网格队伍，围绕安全生产等重点领域开展巡查走访；推动综合执法、安监、公安等部门执法力量实名下沉网格作为专业网格员。

值得一提的是，相比职能部门，网格员距离群众更近，不仅能帮职能部门提前核实、了解情况，还可第一时间化解矛盾。据悉，网格员在巡查中一旦发现问题，通过智能终端实时发送至社会治理信息平台，并按照分级管理的原则，分别由区、镇街、管区三级进行研判、分办、处置、反馈，实现了简单问题解决不出网格，复杂问题解决不出镇街。

投诉处置有力

发动和依靠群众找问题，社会治理才能治到点子上。前提则是，要让群众有地儿说、不白说。群众感到说话管用，才能“知无不言，言无不尽”。

在新区，公众投诉受理处置工作体系构建起来，整合行政效能、城市管理、综合执法、市场监督、劳动保障等28条政府部门服务热线的“为民服务一号通”67712345设立，24小时在线服务，部门联勤联动处置，实现了“一号对外、集中受理、分类处置、限时办结”。

走马西海岸，毫不夸张地说，现在新区的社会治理已深刻地触动居民的日常生活。发现问题后，市民已经习惯于第一时间拨打67712345发起投诉、咨询，等待社会治理中心的即时回应。目前年均受理处置群众的咨询诉求40万件，处置率达97%以上。

与此同时，为不断提升社会治理工作效能和服务质量，新区还创新建立“一把手通报”“电视曝光”“处置不力单位通报”等督办制度，形成社会治理、督查考核、纪检监察、组织部门信息沟通和联合督办机制，实现督办、考核、问责环环相扣，工作责任全面落实，切实提高了市民诉求的处置效率，解决了一大批难点热点问题，让老百姓在件件实事中感受到了政府的力度和温度。

由是观之，“为民服务一号通”的设立极大改变了单一依靠网格员收集信息的状态，实现了全天候接收全区群众的投诉和建议。现在，有诉求的群众只需一个电话就能把事情搞定。

社区治理规范

按照习近平总书记在青岛视察时提出的“要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务。”这一重要论断，新区坚持推动治理重心下移、力量下沉、保障下倾，把公共服务资源放到基层社区，率先开展社区社会治理规范化建设。

过去的一年，新区坚持党建引领，开展“党建引领、治理创新，组织共建、连心服务”党建联建；建立“一居一格一站”社区服务体系，将民生领域公共服务资源沉到社区，满足群众多样化需求；引导居民自治，推动社区建立完善村规民约、社区公约，通过“居民议事厅”“社区听证会”等多种形式，畅通居民诉求渠道，引导居民参与议事、协商、监督，推进社区有序治理。

与此同时，新区还不断丰富社区治理主体的多元化。当下，社会组织扎根社区逐渐成为一种现象：全区共有1300余家社会组织，近300家社会团体、14万余名志愿者活跃在基层社会治理平台上，形成了协同共治新格局。

“打造共建共治共享的社会治理格局”是习近平总书记为进一步加强和创新社会治理绘制的新路标。新区将继续依托以“网格化巡查为基础、社会化参与为目的、智能化支撑为手段、专业化服务为关键、法治化保障为根本、时效化管理为标准”的六化治理模式，最大限度地提升新区群众的安全感、获得感、幸福感，力争走在全国社会治理创新前列。

李 涛