扫黑除恶专项斗争向纵深推进

2018年以来，工委政法委将扫黑除恶专项斗争作为压倒一切的头等大事，积极发挥牵头抓总作用，统筹一切资源、聚合一切力量，在全面总结打霸治痞专项行动经验基础上，扭住组织领导、机制建设、宣传发动、督导考核四个关键，全面构建指挥高效、衔接紧密、运行顺畅的工作格局，有力提升了专项斗争打击质效，各项战果始终排在全市前列。

新区以扫黑除恶专项斗争为牵引，深化打击各类违法犯罪，强化治安综合整治，截至2018年11月，刑事发案同比下降27.7%，“两抢一盗”等侵财性犯罪发案同比下降42.6%，有力服务保障了上合组织青岛峰会和国家电影节、青岛国际啤酒节等重大活动。

强化组织领导始终紧抓在手

政法委作为党委领导政法工作的职能部门，必须在专项斗争中冲锋在前，主动担当。工委政法委从专项斗争伊始，就把全面加强扫黑除恶专项斗争组织领导作为重要抓手。

搭建组织体系。工委政法委第一时间研究审议专项斗争方案，成立专项斗争领导小组，由各镇街（管区）、各行业部门一把手担任领导小组成员。指导镇街、各行业部门成立由主要领导任组长的专项斗争领导小组，真正把扫黑除恶作为“一把手”工程来推进。

加强政法统筹。政法部门整合力量资源，全面开展线索摸排和案件攻坚，探索建立涉黑涉恶案件快速办理通道，由公安部门在立案之初加盖“红星”，交检察院、法院重点办理，工委政法委跟踪督办，每周调度一次，必要时督促检察院、法院提前介入侦查，促进侦查、起诉、审判有机衔接，先后召开调度会议80余次；加强重大案件会商，由工委政法委书记召集公检法“大三长”“小三长”及时会商，统一执法办案思想，确保每起案件都办成铁案。截至目前，共会商研究案件34起。

突出重点领域。围绕上合组织青岛峰会和国家电影节、青岛国际啤酒节等重大活动，工委政法委先后组织开展扫黑除恶百日攻坚集中行动，“四个一批”西海岸战役等专项行动，农村地区和建筑工程、征地拆迁、交通物流、借贷放债、物业经营、网络“水军”等领域实现战果全覆盖，先后破获薛学农团伙强揽工程、陈景东团伙插手物业经营等典型案件。瞄准放贷讨债领域，集中优势警力专案攻坚，截至目前，共打掉“套路贷”团伙4个。瞄准个别区域偷盗砂石等违法犯罪活动，研究制定《关于打击盗采砂石等矿产资源违法行为专项行动实施方案》，印发通告，组织国土、综合执法、公安等多部门开展联合整治，目前已移送公安机关刑事立案2起。瞄准娱乐场所违法犯罪，研究制定《关于开展非法歌舞娱乐场所集中整治行动的实施方案》，印发通告，组织综合执法、公安等部门全面开展非法歌舞娱乐场所集中整治行动。截至目前，共排查歌舞娱乐场所170家，行政处罚13家、吊销证照1家。

强化机制建设合力攻坚作战

能不能打好扫黑除恶持久战，关键在机制是否完备。

工委政法委全面总结打霸治痞专项行动经验做法，深刻把握“打黑”到“扫黑”的战略性转变，第一时间研究制定了17项日常工作机制，具体包括层层动员、线索办理、法纪衔接、评级整治、督导考核、齐抓共管、以案促改、专案专办、定期会商、案件督办、保密保护、日常调度、建档立卷、群众评判、举报奖励、基础排查、社会巡防等工作，同时对各项工作进一步明确细化，基本解决了专项斗争初期“谁去干、干什么、怎么干”思想困惑，构建起各负其责、运行规范的工作体系。

围绕安全生产、信访、食药环、医闹等重点领域，落地实施《关于完善落实安全生产法治保障体系进一步促进安全生产工作的意见》《关于司法机关依法处置突出信访问题的意见》 《关于依法联合打击整治“食药环”等领域突出违法犯罪的工作方案》 《关于依法联合惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的工作方案》 《关于加强重点地区行业领域综合整治深入推进扫黑除恶专项斗争工作的指导意见》等5个协调联动规范性文件，加大重点领域违法犯罪打击惩处力度，增强整体监管合力。

强化宣传发动全力营造氛围

黑恶霸痞藏身何处，群众最清楚。工委政法委坚持把打“舆论仗”摆在首位，最大限度地广泛发动群众，让广大群众积极参与、监督和评判。

加强社会面宣传。通过张贴通告、播放宣传片、群发短信等多种形式，广造扫黑除恶强大声势。截至目前，共张贴各类“明白纸”300余万份，群发宣传短信300余万条，在公交站亭等部位安装宣传展板2000余块，通过广播电视台、115条线路1749辆公交车车载电视、500块户外电子屏、400个大喇叭循环播放扫黑除恶宣传片和标语，组织村（社区）干部、村（居）民代表、机关干部3万余人进行抽考测评和签订防黑拒黑承诺书。

创新群众发动形式。分别邀请人大代表、政协委员召开座谈会，听取意见建议，最大限度凝聚社会共识。2018年9月30日，召开新区扫黑除恶专项斗争新闻发布会，及时通报专项斗争战果，回应社会关切和群众期待。根据典型案例，制作了多部扫黑除恶微视频，加强反面警示教育。镇街、村（社区）和部门组织机关干部、网格员进村居、进商铺、进企业、进工地，发放并回收调查问卷61万多份，安排专人梳理分析，找准工作重点。各镇街通过快板、小品等群众耳熟能详的形式，开展扫黑除恶巡回演出，普及扫黑除恶知识，各村（社区）主动将扫黑除恶相关内容修订到村规民约中。

严格落实举报奖励。修订完善群众举报奖励办法，将黑恶犯罪举报奖励最高额度由5万元提高到10万元，全面公布举报方式。对查实的线索举报人给予重奖，截至目前，通过群众举报共破获涉黑涉恶案件29起，奖励金额30.88万元，刑事拘留119人。

强化督导考核推动落地落实

为将上级决策部署落实到最基层最末端，工委政法委始终把督导检查贯彻专项斗争全过程。

持续实地督导。从2018年6月份开始，由工委政法委书记带队组成督导组，深入26个镇街（管区）和19个重点部门开展实地督导，逐一与单位主要负责人见面，讲解培训、指出问题。之后，又组建两个督导组持续开展了多轮实地督导，特别在中央督导组进驻我省前，对各镇街（管区）和重点行业部门的档案资料和工作情况汇报材料进行了逐一调阅，及时查漏补缺，逐一规范提升。

创新实施“督战令”。对督导发现的问题，由工委政法委发出专项斗争督战令限期整改，对整改不到位的，立即启动社会治安综合治理领导责任制查究。截至目前，共编发督战令23件，编发战报21期，实施约谈相关责任领导5人。

强化绩效考核。将扫黑除恶纳入区对镇街（管区）、镇街（管区）对村（社区）年度考核体系，对镇街（管区）党政主要领导、分管领导、派出所所长以及部门主要领导、分管领导建立扫黑除恶工作实绩档案，加大考核权重，推动各项工作落小落细、落地落实。

下一步，新区将抓好中央督导组反馈问题整改，坚决组织打好山东战役“攻坚战”，由点及面、由面到里，持续发力、波次进攻，推动扫黑除恶专项斗争取得新成效，持续营造新区和谐稳定的社会环境。 苗 壮

（本版图片由工委政法委提供）