广东提振经济“脱虚向实”

近日，广东省政府召开新闻发布会，正式公布《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》 （简称“实体经济新十条”）。“实体经济新十条”从降低企业税收、用地、社保、融资等成本到支持重大项目、新兴产业落地发展等方面，推出10个方面61项政策措施帮助制造业企业降成本，支持实体经济发展。

降税收负担　　

地方税居全国较低或最低水平

此次实体经济减税政策实施后，广东省各项地方税收执行标准均居于全国较低或最低水平，营造低税负的营商环境，用短期财政收入的减少，换来企业持续发展的阳光。

在车辆车船税方面，广东省车辆车船税将降低到法定税率最低水平，总体减幅为25%左右，其中与企业有关的货车、挂车、作业车等减幅超过80%。同时，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业等企业和电网企业，在一定时间内未抵扣完的增值税进项税额予以退还。

降用地成本

工业用地出让最长为50年

“实体经济新十条”在前期取得成果的基础上，继续推动降低企业用地成本。一方面，年度建设用地供应计划保障工业用地供给，优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行；另一方面，继续实行弹性出让制度，工业用地出让最长年限为50年，据企业意愿，工业企业可弹性年期出让供地。

降社保成本

缴费基数过渡至统一标准

在养老保险方面，将继续降低企业社会保险成本，企业养老保险单位缴费比例高于14%的按14%执行，企业养老保险缴费基数上下限逐步过渡至全省统一标准。

在失业保险方面，在确保失业保险基金收支平衡的前提下，对一定时期内不减员或者少减员的用人单位，可以适当下浮费率。

在职工医保方面，有条件的地市适度降低单位缴费费率，广州市逐步降到6.5%左右。

在工商保险方面，将原三类行业基准费率细化调整为八类行业基准费率，并对执行新政策后基准费率升高的，继续实施阶段下调措施。同时，建立工伤保险浮动费率管理制度，进一步降低工伤预防好的用人单位缴费费率。

降用电成本

接电时间压减至80天以内

将继续降低企业用电成本。一方面要“放开”，进一步扩大电力市场交易规模，并逐步降低电力用户准入门槛，支持高新技术、互联网、大数据、高端制造业等新兴产业参与电力市场交易。

另一方面要“压减”，精简企业用电工程业扩配套项目审批流程和时限，由各市政务中心组织相关单位实施并联审批，确保企业用户接电时间压减至80天以内，其中规划施工报建时间压减至30天以内。

降运输成本

货车通行费八五折优惠

降低运输成本方面，“实体经济新十条”增加了对市属高速公路试行货车通行费八五折优惠、加大粤通卡发行力度、推进差异化收费试点等要求。

其次，加大货车粤通卡发行力度，扩大政策覆盖面，提高用户办理便利性。

此外，广东省还将进一步扩大高速公路差异化收费试点，建立适合广东省特点的差异化收费模式。

降制度性交易成本

开办企业压缩至5个工作日

“实体经济新十条”提出，在今年年底前将全省开办企业时间整体压缩至5个工作日内，并制定《广东省压缩开办企业时间工作方案》。

压缩开办企业时间主要包括五项内容：一是聚焦开办企业流程再造，推行“一网通办、一窗受理、并行办理”模式；二是优化企业设立登记服务；三是优化公章刻制服务；四是优化新设企业申领发票服务；五是优化实体大厅、网点服务。

此外，省环保厅将对省重点项目建立环评责任分工和跟踪督办制度，纳入“绿色通道”，第一时间受理、第一时间技术评估、第一时间审议，做到责任到人，限时办结。

盘活土地资源　　

扩大解决制造业用地问题试点

“实体经济新十条”要求，允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目；适时扩大解决重点制造业企业用地历史遗留问题试点城市范围；支持大型骨干企业开办非营利性职业院校（含技工院校），相关用地允许参照公办教育类别以划拨形式提供。

国家级和省级开发区、产业转移园区（产业转移集聚地）建设的高标准厂房和工业大厦用地，经所在地地级以上市政府确认其容积率超过2.0并提出申请后，所使用的用地计划指标可由省级国土资源主管部门予以返还。

支持制造业高质量发展培育万亿级制造业支柱产业

2020年前将对新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济方向的万亿级制造业新兴支柱产业培育予以重点支持。

在技改方面，统筹安排企业技术改造专项资金，重点支持数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造项目。“实体经济新十条”还提出，“大力实施消费品工业‘三品’战略，发布广东消费品供给指南，实施广东重点产品质量比对研究提升工程，开展‘广东优质’品牌认证，引导消费新需求”。

支持重大产业项目超50亿元项目有专员服务

“实体经济新十条”要求，对符合广东省产业政策、投资额50亿元以上重大制造业项目，实行省直部门专员服务制，全程负责跟踪服务项目落地和建设。其中，投资额100亿元以上项目由厅级干部担任专员，投资额50亿-100亿元项目由处级干部担任专员。广东省明确了重大产业项目类型、奖励条件、奖励标准、奖励指标申报和预支程序等，在引进符合条件的重大产业项目并经省市确认于当年完成供地手续的，省将在下一年度安排计划指标时对相关县、市予以奖励。

降融资成本　　

境内上市中介费最高补助300万

为破解“融资难、融资贵”问题，广东省建立了“广东省中小微企业信用信息和融资对接平台”，打通了之前互相隔离的互联网、金融城域网和政务网三个网络。为进一步降低企业融资成本，“实体经济新十条”要求，积极开拓境外资金渠道支持制造业发展，鼓励大型骨干企业设立财务公司，为上下游融资。2020年前，省财政对在境内申请上市民营企业的中介费用，按不超过实际发生费用的50%给予补助，每家企业补助资金不超过300万元。 据《南方日报》

■短评

切实为实体经济保驾护航

实体经济是一国经济的立身之本。发展实体经济，事关经济社会发展全局。习近平总书记在多个重要场合反复强调，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能“脱实向虚”。我们无论是发展政策还是改革举措，都要着眼于让企业提振信心、放开手脚、大胆创新，减轻企业负担，增强企业活力，努力培育出更多创新能力强、品牌价值高、市场前景好的优秀企业，进一步发展壮大实体经济。

从当前经济发展环境看，我国实体经济发展面临的国际国内形势复杂严峻。一方面，外部面临着发达国家“再工业化战略”引致的高端制造业“回流”和欠发达国家劳动密集型低端制造业“分流”压力；另一方面，内部面临着企业运营成本攀升、资本“脱实向虚”、创新发展能力不足、民间投资放缓等一系列复杂矛盾和问题。广东作为全国制造业大省，也率先感受到了这种内外挤压。对此，广东没有消极观望、踌躇不前，而是积极应对、精准施策，通过降低企业税收负担、用地成本、社会保险成本、用电成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本，支持工业企业盘活土地资源提高利用率，支持制造业高质量发展，加大重大产业项目支持力度等政策措施冲抵制造业企业面临的压力，切实为实体经济保驾护航。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。广东落实好“实体经济新十条”，无疑是一个重要抓手，需要各地区各部门抓紧修订完善配套措施，心无旁骛抓落实，一心一意求实效。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”经济社会发展最坚实的基础，在强大的实体经济。做好经济工作，切不可忘记实体经济这个根本，各地区各部门要认识到位、行动到位，牢牢坚持制造业立省不动摇，切实抓好抓实“实体经济新十条”落地工作，进一步加大政策支持力度，强化政府引导服务，在持续降成本中发展壮大广东实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。据《南方日报》