施工图审查进入数字时代

新区在全市率先启用建设工程施工图设计文件数字化审查系统

大型房建等工程办理时限减至5个工作日，实现审查无纸化

自9月15日起，新区在全市率先启用建设工程施工图设计文件数字化审查系统，这也标志着新区正式告别多年来人工送图的审查方式，实现审查无纸化。在本次“一次办好”改革中，施工图审查费由业主承担转为政府买单；还实行允许容缺受理；大型房建等工程办理时限减至5个工作日……审查效率大为提高，真正实现了“零收费、零跑腿、零窗口”。

数字化审查全程无纸化

从翻不完的图纸、盖不完的章、打不完的电话到实现网上审查；从来来回回跑好几次到一次办好，这看似寻常的变化，背后却不简单。

“之前，我们就组织区内施工图审查机构赴浙江绍兴住房和城乡建设局实地考察学习施工图网上审查，深入实际、深入现场学习先进地区在这方面的经验做法。”新区城建局勘察设计科负责人董卫锡告诉记者，该系统就是充分依托“互联网+图审”模式，所有申报材料通过网络传输、存储、审查和管理，实现审图无纸化。

这一过程简单来说是这样的：建设单位通过新区政务网城建局版块（或直接点击http://119.167.153.231:8085/QciWeb/default.aspx）注册登录后进行申报，按系统程序设置的各项送审表要求上传相关资料；勘察设计单位协助建设单位将勘察成果及施工图设计文件等网上报至审查机构审查；审查机构严格执行国家强制性标准对施工图设计文件进行审查，审查合格后审查机构当日将勘察设计文件、审查意见、审查合格书通过网络报送城建等部门备案，建设单位即可直接打印。

值得一提的是，本次改革的核心内容之一是实行以政府购买服务的方式实施施工图审查。自2016年7月15日起，新区取消了建设单位缴纳建设工程施工图审查费，改由地方财政负担。“实行政府买单服务，既能切实减轻企业负担，提高审查质量，还能避免因恶性市场竞争造成的审查质量降低等问题。”董卫锡说。

审查时限缩至5个工作日

万丈高楼平地起，勘察设计是第一步。勘察设计质量直接关系到工程项目的安全和投资效益，那么谁来为勘察和设计的质量监督把关呢？

“施工图审查机构，可以说是勘察设计的质量监督站，去年青岛市建委面向全国发布了施工图审查供应库采购公开招标公告，最终招标确定10家审查机构进入全市审图机构库。”董卫锡告诉记者，建设单位根据工程性质、规模等自主在本库中选择符合要求的审查机构。

同样的，通过施工图联合审查后，审图效率是否得到切实提高？从送审到拿到审查合格证书需要多长时间也是企业最为关心的问题。

董卫锡告诉记者：“以大型房建、市政工程施工图设计文件审查为例，法定时限为15个工作日，前期我局通过优化流程、提质增效，已将工作时限减至8个工作日，该系统启用以后，进一步将时限压缩至5个工作日。”

不仅如此，新区还推行建设工程施工图设计文件容缺预审制度，将设计合同备案、规划许可等列为容缺条件，进一步缩短审查时限、提高审查效率，切实提高建设工程审批效率。

规范审查行为提高满意度

相对于传统审图方式，数字化审图进一步规范了审查行为，审查进度的每一个流程、每一个环节更加公开透明，社会满意度也不断提高。

“现在推出的数字化审图业务，让设计院不仅省去了大量的打图、晒图、签字装订图纸、盖章等一系列内容，还节省了大量的人力，以往的话都要跑三到五趟，现在真正实现了‘零跑腿’。”青岛腾远建筑设计事务所姜永光说。

记者了解到，让审查信息“网来网去”，将有效解决建设单位送审图纸距离远、送审时间长的问题，比传统方式节省30%的审查时间，也减少了大量纸质文件的传递、邮寄、存储等环节，极大方便了建设单位和勘察设计单位。同时，数字化审查的每个项目、每轮审查意见、审查结论、图纸文件、强条违反情况等都实现了全过程留痕，监管部门通过审查系统能随时调阅有关审查资料或数据，及时发现或定期汇总分析审查工作中的问题并及时给予指导。

“下一步，我们还将逐步覆盖人防、消防、气象、卫生、亮化、市政、园林等相关部门施工图审查环节，打破以往各自为政、分头审查的图审模式，变‘人带着图纸跑’为‘图纸在网上跑’，为高效运行搭建先进技术平台，打造新区最优营商环境。”董卫锡说。

张静 王峰 高鹏