上海：“技改焕新”助力高端制造

今年的政府工作报告提出，要全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。日前，上海对外发布《深入推进技术改造 巩固提升实体经济能级三年行动计划（2018年-2020年）》，全面启动实施技术改造焕新计划，推动实体经济高质量发展，全力打响“上海制造”品牌。

传统产业

促“老树发新芽”

技术改造是企业发展的永恒主题，随着制造业拥抱互联网，数字化、网络化、智能化趋势日益明显，推动传统产业脱胎换骨，“老树发新芽”，是实现新旧动能转换需要做好的重要文章。

近年来，上海持续加大技术改造推进力度，工业投资持续企暖回升，投资结构持续优化，技术改造成效不断显现，产业发展新动能逐渐形成。数据显示，技改投资规模占工业投资比重从2008年的47%提升到2017年61%，技术改造投资已经成为上海市工业投资的主导部分，鼓励和促进企业进行技术改造，已成为实现上海市产业结构转型升级的关键抓手。

技改让上海化工区尝到了“甜头”。“十三五”以来，上海石化产业面临资源和安全的底线约束，在要素成本、结构调整的产业升级发展的压力下，上海化工区以打造“最高标准、最严要求、最好水平”的世界级化工产业基地为标准，合理构建循环经济产业链，推进区内科思创、亨斯迈等公司大力实施技术改造，继续占领异氰酸酯市场高点。去年，化工区完成产值1270亿元，同比增长31%，园区企业累计利润总额260亿元，同比增长142%。

可以说，正是将技术改造与结构调整、产业升级相结合，促进了上海区域结构、产业结构、产品结构和企业组织结构的调整，在提升传统产业发展能级的同时，也让这些传统企业焕发出新活力。

新兴产业

实现“弯道超车”

当前，随着制造业与新一代信息技术的融合，技术改造正呈现出新的特点，投资主体从大企业为主转向中小企业为主。投资方向上，从单一硬性投入转向软硬投入相结合。随着制造业拥抱互联网，数字化、网络化、智能化等软投入越来越多，如智能化生产中，很多生产制造企业应用MES系统，围绕生产管理、物流配送，不少企业推进工业互联网应用开展云化改造，目前企业技术改造投资中30%为软性投入。

在过去30多年时间里，中国市场每一次全新产品和技术替换的过程，不少是靠西方产品实现的，如传统电视到液晶和等离子等。而如今，在电动汽车、智能手机等新兴产业领域，随着国内技术升级的持续提速和产业体系的日趋完善，使得越来越多的新兴产业有了实现“弯道超车”的可能。作为“中国制造”未来最重要的发展行业，产品能否在市场上真正受到消费者的欢迎，其实是一个对于中国现有制造水平和管理水平的集中考验。单个企业实施技术改造是提升竞争力的微观过程，累加到一个行业、一个产业，在宏观上形成了以增量优化带动存量调整，进而促进产业优化升级的过程。

放眼未来

提高核心竞争力

当前新一轮科技产业变革正在重塑实体经济形态，推动技术改造创新，对加快新旧动能转换，打造国际竞争新优势，实现实体经济转型升级具有重要意义。

从过往经验和上海未来发展看，技术改造是上海当前巩固提升实体经济能级的关键一招。新时代背景下，“上海制造”的使命和内涵正在发生重大变化，更需要树立“上海制造”再出发的战略思维，加快建设全球卓越制造基地。

上海这次发布的新一轮技改计划提出，将主动对标国际最高标准和最好水平，充分调动国际国内优势资源，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和本质安全水平，积极打造领先标杆，促进上海产业迈向全球价值链高端。

根据计划，新一轮技术改造鼓励企业全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和安全水平，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。同时，还计划将软件、专利、试验、检测支出也纳入支持范围。到2020年末，上海制造业技术创新能力进一步增强，产业核心竞争力明显提高，在全球价值链的分工地位显著提升，实现全产业链整体跃升，初步形成若干个世界级先进制造业集群，使上海成为高端制造的承载地，先进技术的策源地，创新人才的集聚地。据《解放日报》

■名词解释

何谓“技术改造”

技术改造主要是指在坚持科学技术进步的前提下，采用国内外先进的、适用的新技术、新设备、新工艺、新材料，把科学技术成果应用于企业生产的各个环节，用先进的技术改造落后的技术，用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备，实现内涵扩大再生产，达到增加品种，提高质量，节约能源，降低原材料消耗，提高劳动生产率，提高经济效益的目的。据《现代企业管理学》

■专家短评

技改让企业练好“内功”

技术改造是稳增长最重要的方式。防止和化解发展风险，关键是推动传统产业转型升级，转变发展方式。事实上，在我们的经济发展中有很多不确定、不稳定因素，比如说资源、环境、技术、市场、资金、安全等等风险。只有不断优化、提升生产力要素，增强工业经济实力，提高科技支撑能力和管理水平，转变发展方式，才能有效化解和防范发展的风险。

为此，我们要合理确定、适当放缓工业增长速度。这有利于发展方式转变，有利于协调投资、出口和消费三驾马车的关系，避免出现投资风险和市场风险。应当用深化改革、技术进步的方式，标本兼治、重在治本，引导企业练好“内功”，创造引导消费。

此外，调整优化产业结构、区域结构和产业组织结构。要培育发展新兴产业，要差别化，每个地方根据自己的资源禀赋、市场基础和产业优势，选准自己的优势产业，给予差别化的政策支持发展。从组织结构看，牵涉到国计民生的大行业要重组兼并，提高集中度，大量小微企业要集聚发展，产业转移要进行全国结构调整。

技术改造，不是应对危机的权宜之计，而是世界工业发展和中国60多年以来工业发展的经验所证明的，尤其是在当前，是把投资拉动与调整结构结合起来的优化途径。投资确实是拉动发展的主要方式，但不能过度投资，要改善投资结构，而改善投资结构，不是扩张数量，而是提高现有的产业质量。应该把技术改造作为当前稳增长最重要的方式之一。

据《上海金融报》