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创新社会治理的“西海岸密码”
——新区获评全国基层改革创新案例的背后
  “大数据”革新治理方式
  2.3万个视频监控探头,架起智能巡查“天网”,3500余名网格员,筑起人工巡查“地网”;300多万条信息汇聚“大数据”中心,使全区社会治理数据资源实现互通共享。
治理主体彰显协同效应
   推 出 “ 一 号 通 ”67712345,24小时受理处置咨询、投诉、建议;建设100个社会治理工作站,方便基层群众;通过政府购买服务、开展项目补贴等方式,支持社会各方参与治理服务。
强化督办落实务求实效
  社会治理的关键是事项的督办和落实,通过严格落实“1-5-10”办理时限、首单负责制度、核实回访制度,确保问题隐患和群众诉求及时解决,社会治理工作收到实效。
  日前,在中国浦东干部学院与人民网联合开展的全国基层改革创新案例征集活动中,“青岛西海岸新区探索基层社会治理新模式”从众多参评案例中脱颖而出,被评为“全国基层改革创新案例”,山东省共有4个地区获此荣誉,新区是青岛地区唯一获此殊荣的区市。
  “2015全国创新社会治理最佳案例”“2016全国创新社会治理优秀城市”……谈起社会治理创新,西海岸新区自有许多荣誉。对于“全国基层改革创新案例”这一殊荣,新区是不是也可以说不遑多让?荣誉的背后,新区是如何走出一条全国领先的社会治理新路径?记者带您解读社会治理创新的“西海岸密码”。
■智能“大数据”革新治理方式
  2.3万个视频监控探头,构筑起智能巡查的“天网”,实现了对全区城市社区和农村社区的可视化、智能化监管;3500余名网格员,构建起人工巡查的“地网”,手持智能终端24小时不间断巡查;300多万条信息的“大数据”中心,使全区数据资源实现互通共享,消除了“信息孤岛”……
  “新区依托智慧城市建设,借助互联网、大数据等信息化手段,采用‘互联网+社会治理’模式,搭建起在全国领先的区级信息采集、处置和研判平台,提高了社会治理工作信息化、智能化、网络化水平。”新区社会治理中心副主任陈其栋表示。
  当下,新区已建立区、镇街、管区三级互联互通的社会治理信息平台,将网格员实时采集的各类信息,按照分级管理原则分别接入三级平台,进行研判、分办、处置、反馈和核实,形成发现报送、研判处置、核实反馈的“闭环工作模式”。新区还推进三级平台与部门业务平台互联互通,向信访、安监、司法、公安等职能部门和镇街开放平台信息数据,全面实现数据资源互通共享和部门业务集成联动,进一步提高了部门工作效能。
  目前,网格员每天上报各类信息大约6000余件,98%的事项都能在镇街、管区得到妥善处置,只有2%的事项进入区级层面统一协调处置。2016年以来,依托社会治理“大数据”中心,新区加强对各类信息的综合分析研判,共形成23篇研判报告,对打通城区断头路、开放学校体育设施、加强地下空间监管等群众反映强烈的问题提出了可行性建议意见,被政府纳入决策,实现了事故早发现、早防范、早处置。
■多元治理主体彰显协同效应
  在新区,市民发现问题后,已经习惯于第一时间拨打“67712345”发起投诉、咨询,等待社会治理中心即时回应。
  “受理投诉,是社会治理工作的第一步,新区进一步畅通公众投诉渠道,建立了统一的公众投诉受理处置指挥体系。”新区社会治理中心副主任徐丰伟表示,新区创新公众投诉受理处置机制,将政府公开电话和分散于政府各部门的市场监管等23条投诉热线整合为“一号通”67712345,实行“一号对外”,24小时受理处置群众咨询、投诉、建议,实现“一站式”受理处置。
  在新区,社会组织扎根社区逐渐成为一种现象。徐丰伟告诉记者,近年来,新区坚持政府搭台、市场运作、社会参与,通过政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴等方式,支持社会各方参与治理服务。目前,新区已有1500余家社会组织,14万余名志愿者、义工、社工活跃在社区平台上。
  记者了解到,新区设立500万社会组织发展基金,引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动。制定了《公众参与社会治理奖励办法》,设立了50万元专项奖励基金,鼓励公众参与,推动形成人人参与社会治理的新局面。
  与此同时,新区还坚持“民有所需,政有所为”,在全区建设100个社会治理工作站;实施社区“去行政化”,强化社区自治;调动群团组织、企业单位等参与社会治理工作的积极性。推动政府公共服务体系和群众自我服务体系相融合,实现了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。
■创新三大转变带来六大实效
  “通过社会治理创新,新区收获了执政理念、指导思想、工作方法三大转变和基础夯实、责任压实、处置扎实、督办落实、服务务实、群众踏实六大实效。”新区工委区委政法委常务副书记、社会治理中心主任车贵正说。
  执政理念实现由“管理”向“治理”转变;指导思想实现由重发展轻治理向两手抓两手硬转变;工作方法实现由“粗放”向“精细”转变。
  社会治理的重心在城乡社区,社会治理创新使资源、服务、管理向基层倾斜,更好地为群众提供精准有效的服务,社区民警、综合执法队员、安监协管员等下沉到网格,社会治理基础得以夯实。
  社会治理的关键在于压实责任,责任压实带来了各职能部门履职方式、工作理念和运行机制的变革,形成了社会问题“联动处置、齐抓共管”的局面。
  社会治理的重点在于事项处置,通过对信息收集、派单、处置、反馈、考核全过程进行规范,使得网格员上报问题隐患和市民反映的诉求,能够在第一时间被发现、解决,提高了处置效率。
  社会治理的关键是事项的督办和落实。通过严格落实“1-5-10”工作机制,依据事项处置情况进行亮灯提示,确保问题隐患和群众诉求及时解决,社会治理工作收到实效。
  社会治理的实效最终体现为通过务实服务,实现群众心里踏实满意。在社会治理工作中,一批涉及安全生产、城市管理、信访稳定、社会治安、纠纷调解的问题隐患得到全面排查解决,民生诉求得到及时回应,矛盾纠纷得到及早化解,群众权益得到有效保障,安全感、幸福感、获得感和满意度明显提升。文/李 涛 于芳艳
  图/李 涛
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【第 A1 版:时政要闻】
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